為什么辦?

滿足產業升級對高素質技能人才需求

“發展職業本科教育是教育外部需求和內部需要共同作用的必然結果，既是滿足經濟社會發展對高層次技術技能人才的需要，又是回應廣大人民群眾對高質量就業和教育的需求，也是順應世界職業教育和高等教育發展趨勢。”教育部職業教育與成人教育司司長陳子季這樣總結。

2014年，國務院印發《關于加快發展現代職業教育的決定》首次提出“探索發展本科層次職業教育”;2019年，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》再次提出“開展本科層次職業教育試點”。更明確的目標來自2021年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》(以下簡稱《意見》)提出，2025年，職業本科教育招生規模不低于高等職業教育招生規模的10%。

教育部發布的《2021年全國教育事業統計主要結果》顯示，高職(專科)招生552.58萬人，職業本科招生4.14萬人。如果每年保持這個招生規模，意味著到2025年后，職業本科學校每年會招生50余萬人，將在現有基礎上增長10余倍。

當前及未來產業發展對職業教育提出了新要求。“產業發展需要人力資源支撐，高素質的人力資源又將引領產業發展，并不斷推動產業轉型升級。”華南農業大學經濟管理學院教授羅明忠認為，長期以來，制約產業轉型升級的重要因素就是高技能人才短缺和錯位。一方面，產業發展對高素質技能人才“喊渴”;另一方面，高校培養的畢業生需要實現更高質量更充分的就業。

談到解決產業脫節之道，羅明忠建議進一步推進職業技能人才培育機制改革，大力發展職業本科教育培養高層次技術人才，提升職業教育質量，促進職業教育更加貼近產業發展的現實與需求，做到“在校學的知識和技能就是實際工作能用到的”，“產業發展需要的就是學校學的”，彼此良性互動、相互融合。

怎么辦?

差異化發展更清晰定位

職業本科教育如何發展?陶紅提醒，有望升本的院校首先要理清職業本科的內涵、目標定位和人才培養規格，堅持立德樹人理念，遵循專業集群與產業集群建設邏輯，強化產教融合型師資隊伍建設，提高學校職業本科治理能力，奠定高標準高起點，少走“轉型升級”的彎路。

作為廣東其中一所職業本科大學，廣州科技職業技術大學開展試點3年來在師資建設、人才培養、校企合作、產教融合等方面做出了系列探索，未來還將著力擴大本科辦學規模，對接廣東省區域先進制造業、現代信息產業、現代服務產業，結合學校實際，選取辦學基礎良好、社會需求度高的專業進行職業本科專業設置，同時通過加深與行業、企業的合作，不斷拓寬就業渠道。

梳理一些學校的發展規劃不難發現，未來五年職業本科教育或將迎來重大窗口期，廣州科技職業技術大學負責人認為這是挑戰也是機遇，“清晰的定位是特色發展的基礎，職業本科要堅持職業教育的屬性和辦學定位，形成差異化發展格局，通過特色發展提升競爭力。”該負責人說，職業教育要聚焦為產業升級、輸送更高層次的技術技能人才。

對于“升本熱”，陶紅表示“應理性看待”，“在這樣的大好勢頭下，考生和家長多了選擇渠道，增強了信心。”但長遠來看，要有效加深社會對職業教育的認識，最根本的在于切實提高職業教育的質量，職業本科教育自身也要走穩每一步。

誰來辦?

支持“雙高”院校直接升格

在教育部已批準的34所開展職業本科教育的學校中，主要有4種發展路徑：第一，由民辦高職直接升格為職業本科學校;第二，由公辦高職與獨立學院合并后轉為職業本科學校;第三，由應用型本科高校申辦職業本科專業;第四，由公辦高職直接升格為職業本科學校。

記者發現，目前走第四條路徑的學校數量最少。但廣東技術師范大學教育科學與技術學院院長陶紅教授最看好這一路徑，“可以支持符合條件的‘雙高’院校率先升為職業本科學校，以體現廣東標桿的示范引領作用，這是打通中高職學生升學通道多快好省的路徑。”

中國農業大學工學院教授韓魯佳表示，統籌考慮重點產業領域、行業產業基礎、教育基礎等情況，分批分類穩步推進高水平職業學校和骨干專業舉辦職業本科教育，擴大職業本科學校規模，優先支持辦學適應新技術和產業變革、質量效益顯著、專業領域優勢突出的50所左右高水平、高質量國家高職專科院校升格本科(占“雙高”高職學校總數的1/4左右，占全部1400多所高職學校的3.57%)。

陶紅解釋說，在基本辦學條件上，對照教育部《普通高等學校基本辦學條件指標》，大多數“雙高”院校在師生比、碩士以上專任教師的比例、校園面積、教學儀器設備值以及館藏圖書等指標均已經達到或者超過本科辦學指標的要求。她同時認為，現有“雙高”院校職業教育特色鮮明，能一以貫之秉持職業教育辦學方向，深化產教融合、工學結合，滿足自身學生的升本需求，為產業輸送高素質技術技能人才。

2019年12月，教育部、財政部公布了中國特色高水平高職學校和專業建設高校及建設(“雙高計劃”)專業名單，首批“雙高計劃”建設名單共計197所，其中高水平學校建設高校56所，高水平專業群建設高校141所。廣東擁有“雙高計劃”建設單位14所，實力和總數在全國靠前。

陶紅表示，廣東高職教育的實力和規模居于全國前列，廣東對高層次人才的需求旺盛，廣東職業本科教育可以有更大的規模。目前，深圳職業技術學院、廣東輕工職業技術學院、廣州番禺職業技術學院、順德職業技術學院、深圳信息職業技術學院等均提出“十四五”期間力爭升本。

鏈接：目前廣東有2所職業本科學校

2019年，教育部批準了首批15所民辦專科高職院校更名為“職業技術大學”，升級為本科院校，承辦本科層次職業教育，為更多職校學生打開了上升通道。廣東工商職業技術大學、廣州科技職業技術大學在廣東率先“升本”，今年6月首批職業本科學生將畢業。

對于職業本科與普通本科的區別，社會關注的焦點落在相應的待遇和保障上。去年12月，國務院學位委員會辦公室印發《關于做好本科層次職業學校學士學位授權與授予工作意見》，明確了職業本科學士學位授權、授予等的政策依據及工作范圍，對職業本科學士學位授予權的審批權限和申請基本條件及授予方式、基本程序、授予標準、授予類型、學士學位證書和學位授予信息提出了要求。普通本科和職業本科的學士學位證書在效用價值方面等同，在就業、考研、考公等方面具有同樣的效力。

(記者 曾俊)

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