十四部門近日印發的《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》中針對旅游業紓困提出7條扶持措施。出臺該政策有何必要性?旅游企業應如何用好政策，加快發展步伐?

對此，攜程研究院戰略研究中心副主任張致寧認為，疫情之下，《若干政策》的發布能夠緩解服務業中的中小企業的燃眉之急，減輕其在生產和經營過程中的生存壓力。

“一方面，在跨省游受阻的情況下，對于旅行社企業而言，暫退80%的旅游服務質量保證金能夠切實減輕旅行社企業的資金使用壓力，解決在用人和留人等方面的難題，為后續的復蘇積蓄動力;另一方面，《若干政策》從多個方面強調銀企合作，鼓勵符合條件的旅游企業發行公司信用類債券，拓寬旅游企業多元化融資渠道。由此也將進一步緩解旅游企業的資金緊張情況，使得旅游企業能夠將更多精力聚焦于提升產品和服務質量，助力旅游業在疫情常態化背景下實現高質量復蘇與發展。”張致寧進一步談到。

實際上，自疫情發生以來，國家相關部門已陸續出臺一系列紓困政策，加持旅游業復蘇。例如，2021年4月，文化和旅游部、中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會下發《關于抓好金融政策落實進一步支持演出企業和旅行社等市場主體紓困發展的通知》;2021年6月，文化和旅游部發布《關于加強政策扶持進一步支持旅行社發展的通知》;2021年10月又發布《關于用好旅游服務質量保證金政策進一步支持旅行社恢復發展的通知》等。這些政策對旅游業的復蘇發展而言都可謂雪中送炭。

馬蜂窩旅游研究院院長馮饒認為，《若干政策》對旅游行業發展的推動作用將非常顯著，其對疫情后的諸多利好政策進行了延續和強化，例如旅行社保證金、稅收減免等，可以看出國家對于受疫情影響較大的旅游行業的長期關注與扶持升級。“該政策屬于國家部委級別的指導性政策，預計可能對未來屬地省市級的扶持政策指明一定的方向，可以看作是今年旅游企業一攬子利好政策的開端。”

與以往政策相比，此次發布的7條扶持措施有何亮點?

張致寧認為，第27條和28條對旅行社和酒店都有明確指向。與“旅游業紓困扶持措施”中的其他條款不同的是，這兩條細分項從市場主體的角度出發，通過放寬政府采購住宿、會議、餐飲等服務項目的門檻，鼓勵機關企事業單位將工會活動、會展活動交由旅行社承接等方式來幫助酒店和旅行社等旅游企業拓寬收入來源。

談及如何用好相關扶持措施，張致寧建議，旅游企業應從“開源”和“節流”兩個方向出發，用好政策工具包。在“開源”方面，結合企業自身實際情況以及政策給出的指導方向，在提高產品質量的同時，積極參與機關企事業單位的工會活動和會展活動的招投標等工作，拓寬企業的收入渠道;在“節流”方面，對標企業的實際情況，積極申請相關費用減免，減輕企業的資金周轉壓力。

“本次對旅游行業的紓困政策主要從盤活資金、擴大供給、金融支持三方面入手，要求各地政府機構能夠為旅游相關企業提供多元化支持，同時也需要旅游企業能夠作出一定的轉型，提升服務標準和服務質量，把握政策機遇。”馮饒建議，對于旅游平臺來說，一方面，韜光養晦，相信行業的春天很快就會到來;另一方面，積極通過業務創新來滿足當下的旅行玩樂需求，同時配合政府為旅游行業的復蘇和振興貢獻力量。

(記者 孟妮 劉旭穎)

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