昨天上午，十三屆全國人大常委會第十五次會議在北京人民大會堂舉行第三次全體會議。

會議聽取了審計署審計長胡澤君受國務院委托作的關于2018年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告;

會議聽取了財政部部長劉昆受國務院委托作的關于減稅降費工作情況的報告等。

“目前各項減稅降費措施落實有力,效果正在逐步顯現。”財政部部長劉昆在作國務院關于減稅降費工作情況的報告時指出。報告顯示， 1至10月,全國實現減稅降費19688.94億元,其中減稅16473.26億元,降低社會保險費 3215.68億元。全年減稅降費數額將超過2萬億元,占 GDP的比重超過2%。“深化增值稅改革后,增值稅高檔稅率由16%下降至13%,在 G20國家中處于中等偏下水平,低于一些發達國家和新興市場國家”。

關注

生活服務業減稅規模繼續增加

報告顯示，深化增值稅改革政策實施以來, 4月至10月,制造業及批發業增值稅減稅4598.83億元,減稅幅度25.7%。建筑業和交通運輸業等行業稅負有所降低。4月至10月,建筑業減稅188.19億元,減稅幅度6.2%;交通運輸業減稅35.63億元,減稅幅度7.5%。

此外，確保其他行業稅負只減不增。4月至10月,現代服務業、生活服務業分別減稅321.96億元、134.9億元,減稅幅度分別為12.3%、6.6%，隨著10月1日生活服務業加計抵減比例進一步由10%提高至15%等政策實施,生活服務業減稅規模繼續增加。

1月1日實施小微企業普惠性減稅政策以來,截至10月末小微企業減稅1860.89億元, 放寬標準后實際享受到企業所得稅減免的納稅人達到468.92萬戶,享受增值稅免稅的小規模納稅人新增402.64萬戶。

民營企業是減稅政策的主要受益者,1至10月,民營企業各項政策合計減稅10511.84億元,占全部減稅數額的比例達到63.8%。

高技術產業投資同比增14.2%

報告顯示，加快落實研發費用按75%比例稅前加計扣除的政策,減稅877.96億元,加上落實其他各項減稅降費政策,促進企業將減少的成本用于研發、技改等再投資。

劉昆提到，1至10月,在投資整體下行的形勢下,高技術產業投資同比增長14.2%,增速比前三季度加快1.2個百分點,高于全部投資9個百分點。

此外，1至10月,實施個人所得稅專項附加扣除政策減稅521.94億元,加上去年10月1日提高個人所得稅基本減除費用標準和優化稅率結構翹尾因素,合計減稅4480.84億元;個人所得稅納稅人人均減稅1786元,直接增加了居民收入,提升了消費能力。

劉昆提到，據財稅部門測算,減稅降費拉動當年 GDP增長0.8個百分點,拉動固定資產投資增長0.5個百分點,拉動社會消費品零售總額增長1.1個百分點。當前經濟運行處于合理區間,延續了總體平穩、穩中有進的發展態勢,減稅降費政策發揮了重要作用。

減稅降費力度超出預期

他還提到，在肯定減稅降費成效的同時,也要看到政策實施過程中仍面臨一些困難和問題。

他說，財政收入壓力較大。1至10月,由于減稅降費力度超出預期,全國一般公共預算收入增長3.8%,其中稅收收入僅增長0.4%。中央和地方財政收入壓力較大,完成全年收入預算面臨困難。此外,一些省份社會保險基金收支平衡壓力也在增大,當期收支出現赤字。

“少部分企業減負不明顯”，劉昆提到，從增值稅改革實施情況看,目前所有行業稅負都有所下降,但減稅降費紅利傳導機制不暢,個別處在產業鏈“夾心層”的企業享受政策紅利相對有限。少數企業由于購銷兩端稅率降幅不一致、自身管理不完善等原因,出現一時少量增稅情況。

此外，涉企亂收費、亂罰款、亂攤派問題不容忽視。

一些企業反映,行業協會、紅頂中介亂收費問題仍然存在。在財政收入減收較大的情況下, 個別地方非稅收入特別是罰沒收入增加較多,需要防止其中存在亂罰款亂攤派行為。

指導督促各地開源節流

劉昆提到，將繼續密切關注各級預算執行情況,指導督促各地開源節流支持減稅降費。

加強財政收入預算管理,認真研判財政收入形勢,深入分析減稅降費政策的減收影響,有條件的地方依法依規有序組織國有金融機構和國有企業上繳利潤,加大國有資源資產盤活力度。

“從目前來看,預計今年地方財政收入可能會出現較大短收，中央財政收入可基本完成預算,如果有少量短收,所帶來的支出變化,將通過節省非急需支出等方式實現平衡。”

他提到，將嚴格壓減一般性支出。落實省級政府主體責任,加大財力下沉力度,抓好基層 “三保”工作,重點幫扶“三保”困難和減稅降費影響大的地區。落實實施更大規模減稅降費后中央與地方收入劃分改革推進方案,確保調整完善增值稅留抵退稅分擔機制落實到位,切實減輕部分地區特別是基層財政壓力。

標簽： 減稅降費