【工人日報社評】??


【資料圖】

此類小眾產品不僅僅是簡單的商品，它們往往還蘊藏著對小部分人群的特殊關懷與關愛。這些小眾人群可能是我們的家人、我們的朋友，甚至我們自己。滿足小眾人群特殊需求，是現代文明社會應有的溫度。在主要依靠市場調節供需的基礎上，還需職能部門、相關行業和企業、慈善機構等攜手努力。

據4月20日北京日報客戶端報道，對于剛需人群而言，特殊醫學用途配方食品（簡稱“特醫食品”）能提供人體所需營養，加快人體機能恢復，堪稱“續命糧”。記者調查發現，此類食品在醫院里買不到，線下藥店可選的太少，電商平臺假貨多，給需要特醫食品的消費者造成諸多困擾。

特醫食品指為滿足進食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或者特定疾病狀態人群對營養素或者膳食的特殊需要，專門加工配制而成的配方食品。其需求群體包括蛋白過敏的嬰幼兒，有腸胃功能問題的老年人，罕見病、腫瘤、處于手術恢復期患者等。這類人群相對小眾，但在我國龐大人口基數背景下，也是有著相當的規模。

幾年前，假冒偽劣特醫奶粉導致“大頭娃娃”事件令人記憶猶新，去年媒體聚焦甲基丙二酸血癥罕見病患兒群體所需的特醫食品難以買到等，讓公眾認識了特醫食品的特殊意義。對特定人群來說，特醫食品承擔著營養支持的功能，供應跟不上就意味著健康面臨危機。以腫瘤疾病為例，據國家癌癥中心調查，我國每年新診斷患病人群超400萬人，患者重度營養不良發生率高達57%，20%的惡性腫瘤患者的直接死亡原因是營養不良而非腫瘤本身。《中國食品藥品監管》期刊顯示，我國至少有70%的特醫食品需求沒有得到滿足。

為加速特醫食品行業發展，有關方面于2016年出臺實施、2021年修訂《特殊醫學用途配方食品注冊管理辦法》，2017年原國家食藥監總局成立了特殊食品注冊管理司，特醫食品行業的監管和發展步入快車道，產業發展環境趨勢向好。

只有讓特醫食品產業穩健發展、市場上的選項更多元，才能滿足特殊人群的需求。而現實中，特醫食品的可及性、安全性等仍存在一定障礙。比如，供需失衡；產業標準有待明確和完善；產品集中度較高且同質化嚴重，行業自主創新能力不足，企業研發投入意愿有待提高；“像藥品一樣管理，卻無法像藥品一樣進入醫保目錄”等。

究其原因，一者，根據食品安全法等法律規定，特醫食品實行注冊制，部分特醫食品還需要開展臨床試驗。而注冊和投入產出的周期較長，且生產企業要按規定提交配方、工藝、說明書和證明特殊醫學用途臨床效果等材料，同時一些標準尚未建立完善，讓生產企業困在“一邊嚴要求、一邊無標準、一邊高成本”的狹小空間。

二者，企業要在剛需群體的數量、需求與研發生產的投入之間算賬，往往導致某些特醫食品的市場供應短缺。有些罕見病對應的特醫食品需求量少，難以形成規模市場，企業生產意愿不強。

顯然，相關方面需要在政策的引導和落實方面花功夫下力氣，包括借鑒一些地方的好經驗，吸納一些好建議。比如，江蘇省曾出臺地方性法規，將特醫食品納入醫療機構信息系統進行規范管理，明確其經營許可準入和禁止原則。今年全國兩會期間，有代表委員建議，對特醫食品建立健全從原料、生產、產品到檢驗各個環節的法規、規范、標準和要求，規范產品上市，同時加大對科技創新的支持，提升產業競爭力，夯實特醫食品的行業基礎。

除了特醫食品，諸如醫療輔助器械、罕見病藥品、殘障人士用品等小眾產品，也面臨類似問題。某種程度上，此類小眾產品不僅僅是簡單的商品，它們往往還蘊藏著對小部分人群的特殊關懷與關愛。

這些小眾人群可能是我們的家人、我們的朋友，甚至我們自己。滿足小眾人群特殊需求，是現代文明社會應有的溫度。在主要依靠市場調節供需的基礎上，還需職能部門、相關行業和企業、慈善機構等攜手努力，讓特殊人群的生活之路少些崎嶇和麻煩，多些平坦和安心。

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