據12月8日甘肅省文旅廳、人社廳、鄉村振興局聯合印發的通知，甘肅新認定28家省級非遺工坊，裕固族服飾、敦煌彩塑制作技藝、雅路人麻鞋等28家非遺工坊榜上有名。


(資料圖片僅供參考)

隨著“中國傳統制茶技藝及其相關習俗”申遺成功的好消息傳來，我國非遺事業又取得新進展。近年來，非遺力量也從文化領域擴展到鄉村振興，在帶動城鄉就業、促進增收方面發揮獨特作用，這也是此次甘肅省非遺工坊認定工作的一項重要參考。

要求無拖欠工資行為

今年6月，甘肅省文旅廳、人社廳、鄉村振興局正式印發《甘肅省級非遺工坊認定與管理暫行辦法》，其中申報條件主要包括：

（一）以本地區1項或多項非遺代表性項目或傳統手工藝為主要生產技能，項目應富有特色、具備一定群眾基礎和市場前景，有與項目對應的非遺代表性傳承人參與培訓和生產工作。

（二）符合鄉村就業工廠（幫扶車間）吸納就業標準，即吸納甘肅籍農村勞動力10人及以上，其中脫貧人口（含防返貧監測幫扶對象）不少于5人就業，簽訂6個月以上勞動合同或用工協議，吸納就業人員工資不低于全省最低工資標準并按時足額發放勞動報酬。

（三）有用于職業技能培訓和生產的固定場所，有銷售平臺和渠道。穩定運營1年以上，無違法經營和拖欠工人工資等行為。

支持升級為鄉村就業工廠

在發展非遺工坊的相關扶持政策方面，根據脫貧地區人群的就業需要和技能需要，支持具備條件的非遺工坊申辦職業技能培訓機構，開展形式多樣的職業技能培訓。支持非遺工坊帶頭人參加高技能人才培訓，并給予稅收優惠、擔保貸款、創業補貼等各項支持。

同時，支持符合條件的非遺工坊轉型升級為鄉村就業工廠，支持非遺工坊打造培育特色勞務品牌，按規定落實各項政策，不斷提升非遺工坊人員就業規模和質量。

以脫貧人口、農村低收入人口等作為工作重點，優先吸納其到非遺工坊就業，按規定落實社會保險補貼及扶持鄉村就業工廠（幫扶車間）的各項優惠政策，更好發揮吸納帶動就業作用。

甘肅省級非遺工坊達121家

12月8日，28家甘肅省級非遺工坊認定結果公布。至此，該省省級及以上非遺工坊數量已達121家。

公布內容顯示，近年來，甘肅省持續推動非遺工坊建設，帶動當地人群和農村婦女就地就近就業，通過“非遺+文創+培訓+電商+展銷+鄉村旅游”等多種途徑，提高非遺工坊從業人員收入，不斷促進優秀傳統文化保護傳承發展。

根據計劃，甘肅省擬將非遺工坊建設納入到各地區鄉村振興工作體系，將其作為拓展就業渠道的重要手段，建立健全政府牽頭、各相關部門共同參與的工作機制，培育新型職業農民隊伍。

頗受關注的“非遺工坊”具體是什么項目？在促進就業方面如何發揮作用？兩者之間又是如何實現銜接的呢？

“非遺工坊”是什么項目

2021年12月，文化和旅游部辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳、國家鄉村振興局綜合司共同印發《關于持續推動非遺工坊建設助力鄉村振興的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》指出，非遺工坊是指依托非遺代表性項目或傳統手工藝，開展非遺保護傳承，帶動當地人群就地就近就業的各類經營主體和生產加工點。

非遺工坊的認定應符合以下條件：一是依托本地區一項或多項非遺代表性項目，或者富有特色、具備一定群眾基礎和市場前景的傳統手工藝開展生產；二是具備能夠開展生產的場地、水電暖、工具設備等條件；三是以脫貧人口、監測幫扶對象為重點，吸納帶動脫貧人口就業數量較多、成效較好。

支持培育特色勞務品牌

在廣泛吸納就業方面，《通知》指出充分發揮非遺工坊優勢，將其作為拓寬就業渠道的重要手段，圍繞當地需求特點，大力開發手工制作、加工制造等居家就業、靈活就業崗位，為當地提供更多家門口就業機會。

同時，將脫貧人口、農村低收入人口等作為工作重點，優先吸納其到非遺工坊就業，按規定落實社會保險補貼以及地方支持就業幫扶車間的各項優惠政策。支持非遺工坊培育特色勞務品牌，提升非遺工坊人員就業質量。

1400余家工坊設立在脫貧縣

據介紹，脫貧攻堅期間，各地依托當地非物質文化遺產資源，在原國家級貧困縣建設了近1000家非遺扶貧就業工坊，這些工坊是當地開展非遺助力精準扶貧工作的主要抓手，通過組織技能培訓、展示展銷活動，在帶動人民群眾就業增收方面發揮了積極作用。

今年8月文旅部舉辦的新聞發布會透露，為充分發揮以傳統工藝類為主的非遺在帶動城鄉就業、促進增收方面的獨特作用，推動脫貧攻堅成果與助力鄉村振興有效銜接，截至2022年6月，文旅部支持各地設立非遺工坊2500余家，其中1400余家設立在脫貧縣。

各地非遺工坊案例一覽↓↓↓

（圖源：新華社記者楊文斌 攝）

貴州：聚集多種項目綜合發展

在貴州省黔東南苗族侗族自治州丹寨縣卡拉村東部，有一個“銀匠村”，是由貴州省非物質文化遺產代表性項目苗族銀飾鍛制技藝的省級代表性傳承人王國春投資、設計、建造。在這里，游客可以體驗苗族銀飾鍛制、蠟染、刺繡、古法造紙、鳥籠制作等多種非遺項目的設計、加工過程。

29歲的張義蘋是一名蠟染技藝非遺傳承人，帶動當地數十名婦女從事蠟染制作。“我們主要生產、銷售蠟染產品，入駐‘銀匠村’半年來，我為更多學生和游客傳授蠟染技藝，讓更多人了解這項非物質文化遺產，也拓展了增收渠道。”她說。

“非遺項目要走好文旅融合、創新發展的路子，才能取得更大成功。”34歲的王秋是卡拉村的一名鳥籠制作技藝非遺傳承人。過去，制作鳥籠是全家的主要收入來源，今年入駐“銀匠村”后，她把鳥籠制作技藝與研學深度“捆綁”，走上了一條文旅融合發展的路子。

“我對未來充滿信心。”王國春說，他計劃打造20多棟非遺工坊，進一步完善“銀匠村”的功能和產業布局，吸引越來越多的游客前來。

重慶：對原有項目創新升級

綦濤是重慶夏布文化企業“壹秋堂”的負責人，也是榮昌夏布代表性傳承人，他在接受當地媒體采訪時說：“我們在原非遺扶貧就業工坊基礎上進行項目創新升級，設立‘鄉村振興 匠心生活非遺工坊’，通過傳習夏布非遺技術，培養新手藝人，結合當地的特色文化與文旅資源，開發夏布文創產品。”

目前，壹秋堂在中益鄉坪壩村、鹽井村和華溪村建設有3間夏布非遺工坊。在壹秋堂的培訓下，80余名村民成了夏布技藝的手藝人，在家門口找到工作。

如今，壹秋堂已在重慶石柱縣中益鄉，城口縣沿河鄉、嵐天鄉，豐都小官山，榮昌區，廣西巴馬瑤族自治縣等地，建有非遺工坊13個，帶動400余人實現穩崗就業，其中包括40余名脫貧戶。

青海：創造億元“指尖經濟”

河湟刺繡、貴南藏族刺繡、青海花兒、熱貢藝術……在青海，古老的非物質文化遺產異彩紛呈，傳承凝聚著一代代青海人的勤勞與智慧。據青海省文化和旅游廳統計，全省33家非遺扶貧就業工坊累計實現銷售收入1.8億元，間接帶動約10萬名從業人員。

青海省互助土族自治縣的繡娘李發秀是國家級非遺項目土族盤繡代表性傳承人。2021年，李發秀經營的青海發秀手工藝品開發有限公司被認定為青繡就業工坊，20余名繡娘在這里找到了工作。就業工坊通過統一發放訂單，統一回收繡品，再發往各個銷售點售賣，讓繡娘們憑借指尖的技藝有了穩定的收入。

廣東：村集體分紅，村民做股東

來自廣東省河源市和平縣的陳金明是彩扎技藝的第三代傳承人，從事彩扎工作32年，以前一直是以家庭作坊的形式來發展彩扎技藝。2018年12月，他聯合村集體、全體村民共同出資1500萬元成立公司，建立扶貧就業工坊。

針對農村留守人員年紀偏大的情況，公司還把原本復雜的制作工藝拆分，細化成若干個小工序。針對每道工序不同的形狀要求，公司研發專用模具，村民依照模具制作成零部件，最后經流水線組裝完成。該方法可以讓一個完全不懂技術的村民7~10天就能熟練掌握技術，制作出合格的產品。

“樓鎮彩扎”扶貧就業工坊取得成效后，該公司又在和平縣內12個貧困村增設了扶貧車間，提供生產原料和上門技術培訓。截至目前，該公司共吸納近200名村民參與就業，在和平形成了具有影響力的傳統手工產業。

據介紹，2019年，該工坊實現銷售收入1100多萬元，獲利214萬元，為樓鎮村集體和全體村民總共發放180萬元產業分紅。

（綜合來源：文旅部網站、甘肅省文旅廳網站、科技日報、新華網、重慶日報、西海都市報、金羊網等）

標簽： 職業技能培訓 社會保險 充分發揮