【時事觀察】


(資料圖)

畢振山

簽署多項行政法令，與多國領導人進行接觸……剛剛上任的巴西總統盧拉，很快便投入到新政府的工作之中。 有分析人士認為，盧拉強調將致力于“團結與重建”，其目標主要有二，一是讓巴西“回歸”世界主要經濟體行列，二是讓巴西在世界舞臺重新發揮積極作用。執政第一年政績如何，將關系到盧拉能否實現其目標。

當地時間1月1日，77歲的盧拉在巴西首都巴西利亞宣誓就職，正式出任巴西第39任總統，任期4年。盧拉在就職演說中表示，新政府將捍衛民主，推動經濟恢復增長，鼓勵科研和創新，努力消除貧困和饑餓。他還說，將積極推動多邊外交。

這是盧拉第三次出任巴西總統。2003年到2010年，盧拉擔任兩屆巴西總統，任內巴西經濟迅速增長，貧困人口大幅減少。直到卸任時，盧拉的支持率仍然高達90%。2022年10月的巴西總統大選中，盧拉作為勞工黨候選人，在第二輪投票中險勝自由黨候選人博索納羅，再次當選總統。

就任總統后，盧拉很快便簽署了一些行政法令。根據最新法令，巴西政府將恢復被長期擱置的亞馬孫基金的運作，允許使用這一基金來打擊在亞馬孫地區的環境犯罪。盧拉還撤銷了一項使購買槍支更容易的法令，以及允許在原住民土地上進行手工金礦開采的法令。此外，盧拉還要求結束對巴西國家石油公司和巴西郵政的私有化可行性研究。

除了內政，盧拉在外交方面也積極行動。就任當天，盧拉與阿根廷、玻利維亞、智利以及西班牙和葡萄牙等國領導人舉行了會晤。此前一天，他還與俄羅斯和烏克蘭的代表舉行了會談。

有分析人士認為，盧拉上任后迅速展開工作，表明其有意盡快改變前任總統博索納羅的一些政策，使巴西重回正軌。按照盧拉的說法，他將重建一個“處于可怕廢墟中的國家”。從具體目標來看，巴西的“回歸”將主要體現在兩個方面，一是經濟，二是外交。

經濟方面，受國際商品價格上漲等因素影響，巴西2022年貿易順差達到623億美元，創下1989年開始此項統計以來最高紀錄。據國際貨幣基金組織預測，2022年巴西將成為世界第12大經濟體。 盡管如此，巴西仍然面臨通貨膨脹、貧富差距和饑餓等問題。盧拉因此計劃推行再工業化和家庭補助金等一系列政策，以助推經濟復蘇、改善民生。

外交方面，博索納羅政府一味追隨美國，導致其與拉美一些國家的關系惡化。在國際事務上，博索納羅在氣候變化問題上的立場也導致巴西被孤立。盧拉因此表示，將推動巴西“回到它在世界上應有的位置”。

不少媒體分析指出，外交將成為盧拉政府的核心工作之一，也是其最有可能出彩的領域。 就在1月1日盧拉就職當天，巴西與委內瑞拉正式恢復大使級外交關系。巴西媒體還報道，盧拉將于1月23日對阿根廷進行國事訪問，這將是其任內首次出訪。

不過，盧拉政府的重建計劃可能并不會一帆風順。有外媒認為，盧拉接手的巴西，是一個“麻煩纏身”和“分化”的巴西。對盧拉來說，國內團結將是其面臨的首要挑戰。

對于巴西總統選舉結果，博索納羅及其支持者仍然存在異議。博索納羅至今沒有承認盧拉取得勝利，并在盧拉就職之前飛往美國，以避免在就職儀式上將總統綬帶交給盧拉。博索納羅的支持者還通過抗議示威等方式對大選結果表示不滿。

在此情況下，盧拉在組建新政府時努力尋求多元化。內閣37名部長來自9個政黨，盧拉領導的勞工黨只占10席，其他職位由支持盧拉的黨派和無黨派人士擔任。這一做法在一定程度上能增強政府的代表性，促進黨派團結。 但是在國會參眾兩院中，博索納羅所屬的自由黨仍然是第一大黨，未來恐將對盧拉政府形成掣肘。

此外，如何推進財政和稅收政策改革，如何平衡與大國的關系，都是對盧拉政府的考驗。俄烏沖突和美聯儲加息等國際因素也將對巴西產生影響。面對巴西民眾的期望，盧拉政府在執政第一年表現如何至關重要。

標簽： 至關重要 國際貨幣基金組織