奮楫海之南 揚帆自貿港

——海南推進全面深化改革開放和自貿港建設成就巡禮


【資料圖】

全面優化營商環境，構建現代化產業體系，砥礪前行助力自貿港建設

海口瓊山區：奮力書寫富美福地新篇章

■ 海南日報記者 張期望 通訊員 陳彬

4月5日，海口市瓊山區日月廣場免稅店內人氣爆棚，每一個品牌店門口都有長長排隊。“免稅店位于市中心，晚上的人氣更旺。”免稅店內的工作人員陳楊潔說，從今年春節開始，她每天都忙得不可開交。

剛剛開市不久的忠介路福地夜巷，每晚都火爆。夜巷成功地將福地美食街、忠介路步行街、瓊臺書院特色文化街區串聯成一個整體，讓這片原本就興旺的特色商業街區人流量劇增，攤販、商鋪生意越來越好。

免稅店、特色商業街消費火爆，是“4.13”以來瓊山在海南自貿港建設過程中發力的結果，折射出的是瓊山區經濟的快速發展，營商環境的優化和居民收入的提高

據統計，2022年，瓊山區全年地區生產總值實現逆勢增長，社會消費品零售總額完成101.31億元；城鎮常住居民人均可支配收入完成41144元；農村常住居民人均可支配收入完成20467元，同比增長6.1%，增長率位居全市第一。

海口日月廣場。圖片由瓊山區委宣傳部提供

深化“放管服”改革 全面優化營商環境

今年3月，在瓊山區政務中心“一件事一次辦”窗口，市民陳海龍一次性提交了要開游泳館所需的材料。當天下午，他便在“出證窗口”同時領取到公共場所衛生許可證、高危險性體育項目經營許可證。

在瓊山區行政審批服務局首創設立的線下“一件事一次辦”窗口，只需填報一張表、提交一套材料，就能一次完成所有事項的申請，實現了審批更深層次的“減材料、減事項、減流程、減時限”。涉企事項平均跑動次數從3次減少到1次，辦理環節平均壓縮90%以上，申報材料平均減少60%以上。

“這只是瓊山區優化營商環境成效的一個小縮影。”瓊山區委副書記、區政府區長陳芳介紹，在深化“放管服”改革過程中，瓊山從體制機制方面下足功夫。

為最大程度便民利企，瓊山區設立區企業服務中心，529家企業入駐“瓊山政企通”平臺，企業可通過平臺實現“一鍵召喚政府”；還探索建立首席服務專員工作機制，開設“重點項目綠色通道”；通過“擴權強區”機制，順利承接市級下放的82項事權并正常開展業務……

通過持續推進營商環境工作制度創新，瓊山區已形成12項制度創新案例，其中5項被納入具有海口特色亮點的營商環境制度創新案例。一項項創新制度，讓瓊山區良好的營商環境開花結果。2022年，瓊山區全年新增經營主體6.51萬余家，同比增長79%。營商環境持續向好，市級營商環境評估中位列全市第一；項目建設也得以高效推進，瓊山區夏瑤二期棚改、海航豪庭二期項目等12個項目順利竣工，南海之洲等26個項目實現開工，經濟發展后勁顯著增強。

瓊山區掛牌設立外企集聚區，吸引外資企業進駐。圖片由瓊山區委宣傳部提供

優越的營商環境，讓招商工作迎來碩果。2022年，太平洋綠色建筑有限公司海南總部、省屬重點國企海建集團旗下3家子公司、口味王海南投資控股公司等落戶瓊山；仙谷、三菱重工、迪愛生等外企紛紛入駐，助力瓊山區打造海南自貿港外資外企集聚新高地。全年簽署實質合同投資額54億元，超額完成年度目標任務。

一項項創新制度，讓瓊山區的營商環境持續向好，在市級營商環境評估中位列全市第一；項目建設也得以高效推進，瓊山區夏瑤二期棚改、海航豪庭二期項目等12個項目順利竣工，南海之洲等26個項目實現開工，經濟發展后勁顯著增強。

構建現代產業體系 推動經濟發展行穩致遠

營商環境優化、招商成效顯著，瓊山未來可期。

未來，瓊山區將相繼推進博雅片區、桂林片區、府城歷史文化片區城市更新項目完成，并啟動濱湖特色文化商業街區、瓊臺福地特色文化商業街區、日月廣場國家級夜間文化和旅游消費集聚區等建設，不斷完善業態配置，豐富服務供給，帶動旅游和文化新興消費業態轉型升級。

瓊山區紅城湖邊秀美城市風景。記者 張茂 攝

同時，瓊山區將積極抓住“夜經濟”新消費增長極，大力扶持忠介路、日月廣場、濱湖特色文化商業街區等重點商圈建設，鼓勵支持五公祠、瓊洲文化風情街等歷史文化景點開發夜間主題性演出，釋放夜間經濟市場活力。推進鄉村旅游資源整合，升級打造三角梅共享農莊、長泰村將帥成長營基地等一批鄉村旅游目的地，對集中連片的鄉村旅游點進行全域規劃，設計騎行、徒步等專項旅游線路，推動鄉村旅游產品不斷升級。

為構建好現代化產業體系，瓊山區將促進現代服務業跨越式發展。在打造專業特色樓宇上做文章，引導轄區內現有的企業向同類行業、功能相近的樓宇集聚，培育以金融、咨詢設計、法律會計服務為代表的樓宇經濟。推動金融產業高質量聚集，加快大英山片區金融環境塑造，圍繞各類金融業態開展招商，爭取引入更多領軍企業、優質項目。

與此同時，瓊山區大力推進以商招商，引導已落地金融機構開展“朋友圈招商”，爭取形成獨特的金融產業聚集。創新發展總部經濟，抓緊培育鼎方實業、若里科技等本土企業升規，加大赴北上廣深、東南亞等地開展外出招商的力度，并依托富力首府和外企集聚區，引進一批區域性總部、職能型總部及外資總部企業，為區域經濟高質量發展注入強勁動能。設立瓊山區中小企業創新孵化港，致力打造中小企業集群。同時，瓊山區政府服務中心開設海口首個政務服務分中心，為瓊山區中小企業創新孵化港的新創企業提供近距離、便利化、一站式服務。

為加快高科技產業發展，瓊山區將依托甲子通用航空機場發展“通航+特色產業”，服務保障推進海南航芯高科技產業園項目盡快建成投產。堅持低碳企業進入和綠色標桿項目帶動，大力發展低碳綠色工業，積極打造云龍產業園全生物降解材料產業集聚區，努力在禁塑替代品等循環產業上展現新作為。

探索發展現代物流業，依托譚仙農產品加工產業園、云龍臨空經濟園區平臺，充分發揮毗鄰空港優勢，利用海南自貿港原輔料正面清單，對進口貨品進行存儲、分撥、加工及配送，進一步發展冷鏈、加工、倉儲、物流一體化，并深度挖掘發展潛力，探索建立瓊山區新的經濟增長點。

建設富美福地 夯實熱帶高效農業基礎

4月的瓊山，花香四溢。在紅旗鎮，近千畝的三角梅將道崇村扮靚，游客來一批又一批。“我們致力于打造‘看花海、走花道、聞花香、品咖啡、購花物、愛花屋’的沉浸式體驗之旅，讓賞花游成為鄉村振興的新引擎。”三角梅共享農莊負責人吳林橋介紹，從春節至今，農莊每天均吸引上千名游客。游客的到來也讓農莊所在的道崇村各類農產品大銷，一個又一個農業產業項目涌出。

游人如織的瓊山三角梅共享農莊。圖片由瓊山區委宣傳部提供

借力海南自貿港優越政策紅利，瓊山區持續做強熱帶特色高效農業，成效顯著。目前，瓊山區國家現代農業產業園在2023年國家現代農業產業園擬創建名單上榜上有名，大坡鎮胡椒產業被列入省級現代農業高質量發展產業園和優勢特色產業集群，譚仙農產品加工產業園建設上升為省市重點戰略，海南熱帶花卉交易（拍賣）市場順利開張，瓊山福稻市級現代農業產業園、金棕櫚熱帶植物種質資源科技產業園等項目加速建設，現代農業產業集群不斷發展壯大。

與此同時，一個又一個農業品牌不斷涌現。新增大坡番石榴、三門坡沙姜、三門坡譚文針米等榮獲國家地理標志證明商標，“大坡胡椒”入選全國商標品牌建設優秀案例，系全省唯一。

推動建設和美鄉村、富美福地行動，瓊山區將打出組合拳。瓊山區將實施農產品整體品牌形象塑造工程，積極打造“瓊肴佳話”區域公用品牌，在加強農產品標準、質量、宣傳上做文章，使品牌效益切實轉化為經濟效益；推動云龍鎮云美—云定美麗鄉村群落、長泰村鄉村振興示范村群落、云龍村鄉村振興示范村群落建成宜居宜業和美鄉村。

高揚思想之旗 凝聚新時代奮進力量

幾杯熱茶，幾張板凳，村民們圍坐在一起，饒有興致地聽講……近年來，這樣的新時代文明實踐活動在瓊山區城鄉的每一個角落隨處可見，目的就是把理論宣講送到老百姓的家門口，把黨的好聲音傳到全區的每一角落。

瓊山區作為全國第一批新時代文明實踐中心建設試點單位，創新“益·老爸茶”理論宣講志愿服務方式，轉變傳播手段，邀請專家把黨的政策理論編成“口語化、鄉土化、瓊山化”的理論宣講教材，把在會議室聽宣講變成到老爸茶店及大樹底下邊喝茶邊聽宣講，轉變話語方式，用地方“土”話、身邊“土”道理講解黨的政策，讓群眾真正聽得懂，實現黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。

“宣講的是理論，凝聚的是力量。”瓊山區委書記陳昊旻表示，通過多樣化的宣講活動，瓊山區成功讓群眾更真切地領悟思想，進而引導群眾把個人和小家的幸福，與國家的發展、民族的夢想聯系起來，誠實勞動、不懈奮斗，用自己的雙手創造美好生活。

以2022年為例，瓊山區充分發揮領導干部示范引領作用，開展區委理論學習中心組學習活動12場次。巡回展播現代瓊劇《清官海瑞》，在海南省大型講壇類人文節目《海口大講堂》推出十集《瓊山清風》系列講座，推動清廉文化深入人心。

瓊山區組建“瓊山六說”新時代文明實踐宣講隊伍，打造“口語化、鄉土化、瓊山化”宣講模式，通過干部帶頭講、專家學者講、百姓名嘴講等形式，全年深入機關、企業、學校、鎮街、村居等地開展各類理論宣講680余場次，切實推動黨的理論成果深入人心、家喻戶曉，確保黨的理論思想傳播到基層一線、走深走實。

風正時濟，自當破浪揚帆；任重道遠，更需快馬加鞭。在海南自貿港建設過程中，未來瓊山必知重負重、砥礪前行，譜寫“推動綠色崛起、打造富美福地”新篇章。（本報海口4月12日訊）

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