奮楫海之南 揚帆自貿港

——海南推進全面深化改革開放和自貿港建設成就巡禮


(相關資料圖)

著力推進產業轉型升級，努力打造一流營商環境

陵水：奮力譜寫高質量發展新篇章

珍珠海岸，陵河潮涌，位于南海之濱的陵水黎族自治縣處處呈現新光景。這份“新”，是新經濟動能激發出的無限活力，是新產業體系迸發出的澎湃動力。

在海南自由貿易港建設蓬勃興起的過程中，陵水搶抓機遇，乘勢而上，積極培育經濟業態，挖掘新增長動能。當前，陵水緊緊圍繞“2+3+7+N”為重點的發展格局，全力打好產業轉型升級“翻身仗”，同時堅持“七位一體”工作思路，把握規劃、產業、項目、企業、要素、政策、服務的內在邏輯，加快融入三亞經濟圈和濱海城市帶，聚力優化營商環境，打造新引擎，奮力譜寫高質量發展新篇章。

俯瞰陵水縣城。記者 武威 攝

思謀求變 打好產業轉型升級“翻身仗”

近日，在以“啟動藍色新引擎，賦能國際數據港”為主題的大會上，陵水正式發布了海南（陵水）國際數據港規劃，標志著踏上發展數據產業的新征程。依托區位優勢和海洋資源優勢，促進數字技術和實體經濟深度融合，是陵水推動產業轉型升級中的一臺“重頭戲”。

產業轉型升級，是縣域經濟高質量發展的必由之路。近年來，陵水在結構調整上持續加力，破解“房地產依賴癥”，謀劃產業的轉型升級。

陵水南灣嶺附近海域的深海網箱養殖基地，一艘作業船只穿梭在各個網箱之間。記者 王程龍 攝

要想打好這場“翻身仗”，首先要找準自身優勢，才能深入挖掘發展潛力。陵水擁有優越的資源稟賦和明顯的區位優勢，“三灣三島兩湖一山一水”自然資源得天獨厚，黎族苗族風情、疍家民俗等人文資源別具魅力……在“求變”的探索中，旅游業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業四大主導產業在此形成了一定的基礎。

謀新路，開新局。以黨的二十大精神為指引，錨定“一本三基四梁八柱”戰略框架，陵水縣委經過充分調研和科學研判，立足當前，著眼長遠，謀劃了“2+3+7+N”為重點的發展格局，讓高質量發展路徑變得清晰可循。

在這一新格局中，陵水全面布局7大功能發展區域，包括文羅加工物流產業園、清水灣科技產業園、活力運動香水灣、新村疍家文化旅游區、黎安（海風小鎮）片區、南平健康養生產業園區、椰林片區舊城改造和城市更新。這7個區域被賦予了特定的功能定位，分別承載各領域發展項目。

方向明晰，如何統籌推動招商及投融資工作？為此，陵水搭建陵水國際投資促進局和縣國有投融資主體2大平臺。

其中，陵水國際投資促進局實行市場化運作、企業化管理，統籌執行全縣招商引資工作，引導產業、項目“走進來”，幫助企業、產品“走出去”。該縣國有投融資主體通過完善投融資體制，整合國有企業資源，建立有效的投融資平臺，為產業轉型升級解決財政資金問題。

此外，陵水還著力推動農業、水環境治理、醫療衛生康養3大領域發展，并統籌抓好其他重點產業項目投資工作。

區域協調發展是高質量發展的兩大引擎之一。陵水按照“全省一盤棋、全島同城化”的要求，加強與三亞經濟圈成員在空間布局、基礎設施、產業項目上的協同，以規劃引領、產業協同、品牌共推、互聯互通為重點，在區域協調發展中持續釋放新動能、新活力，形成優勢互補、戰略互融、發展互助的一體化格局。

如何在差異化、特色化發展上做足文章？陵水選擇發揮優勢，錯位發展，例如打造現代游艇產業體系，實現共贏共享；以構建“一體兩翼”協同發展格局為抓手，合作共建南繁服務窗口；全力推進文羅加工物流產業園區，集中建設瓊南片區農產品、水產品深加工和物流園區，擴大對周邊市縣的輻射帶動作用。

產業引領 集聚高質量發展強動能

首艙下水！近日，備受矚目的全球首個商用海底數據中心——海南海底數據中心項目（一期）首艙在陵水下水，該項目建設海域落戶于陵水清水灣。在承載電力、網絡接入和中央監控等設施的岸站里，工作人員正通過水下監控設施查看海底數據艙的運行情況。

據悉，海底數據中心是一種新型數據中心解決方案，通過將數據中心部署到近海海底，利用海水的流速、體量對數據艙進行自然冷卻，可有效降低數據中心的能耗，具有省電、省水、省地、高安全、高算力、低時延的優點。

這是陵水構建新產業體系的一個縮影。當前，數字經濟成為驅動經濟發展的關鍵力量，陵水利用海南自貿港建設的契機，依托海底數據中心、國際海纜登陸岸站、陵水黎安國際教育創新試驗區等特色優勢資源建設海南（陵水）國際數據港，打造全國海底數據中心實驗基地，助力國內、國際數據在陵水集聚。

重新布局后，高新技術產業成為陵水的發力點之一。陵水還發布了全國首個縣級政府元宇宙產業政策——元宇宙產業發展行動計劃（2023—2027），重點突破“文旅元宇宙”和“教育元宇宙”兩大業務板塊，著力于“示范應用、科學普及、教育培訓、內容開發、數字內容輸出”等五大業務方向。

新興產業帶來新機遇的同時，傳統產業也煥發新機。來到新村鎮新村碼頭，400多戶疍家漁排星羅棋布，其中的海上民宿十分火熱，獨具特色的疍家文化吸引了眾多游客前來體驗；不遠處的岸上，海南疍家博物館項目剛通過主體結構分部工程驗收，這座具有鮮明疍家文化特色的綜合性博物館集旅游觀光、文化保護與創新為一體，建成后將成為新村疍家文化旅游區的重要地標。

位于新村港附近的疍家文化博物館項目，已通過主體結構分部工程驗收。記者 王程龍 攝

近年來，陵水立足區域特色資源，做好“旅游+”融合發展文章，許多旅游新產品、新業態、新線路相繼出現。例如陵水圍繞海域、山地與田洋資源，著力打造香水灣活力運動休閑旅游區；對熱帶雨林堅持在保護中開發，形成山海互補的旅游產品。

作為陵水的另一支柱產業，熱帶特色高效農業也迎來了全面升級。在南繁“一體兩翼”協同發展戰略下，陵水按照“一村一中心、一院一平臺”布局南繁產業，即中國南繁村、中國陵水南繁農產品展示交易中心、陵水南繁產業發展研究院、建設國家水稻種質創新和南繁種業CRO公共服務平臺等，謀劃打造百億級南繁產業鏈集群。目前，國家南繁科研育種基地（安馬洋）配套服務區（第一期）建設完成，20多家南繁單位搬進了專家樓。

“育種陵水”的品牌從田間延伸到了深海。近年來，陵水規模化繁育生產海水魚類種苗30余種，年產大規格魚種1億尾以上，年產魚苗超10億尾，在國內海水優質魚苗的市場占有份額超60%。為了打造“水產種業硅谷”，陵水編制了全新的水產南繁產業規劃，并促進漁業全產業鏈融合發展。

在現代服務業方面，陵水加快建設南平健康養生產業園區，驅動大健康相關產業聚集，推動產城融合。依托陵水黎安國際教育創新試驗區，發展成為歸國留學生創新創業的聚集地——黎安海歸小鎮，通過凝聚海歸人才力量，引進高質量技術和資本，助力海南自貿港建設。以海南熱帶農業加工物流產業園為定位，陵水推進文羅加工物流產業園建設，布局生產加工、食品批發貿易、倉儲物流、電子商務等功能，促進區域物流網絡優化發展。

釋放引力 創建一流營商環境

“今天能與旅游行業的新面孔、老朋友在此相見，特別開心，我們希望聽到大伙一起說說掏心窩子的話，共同為行業發展出謀劃策。”伴著陣陣咖啡香氣，陵水2023年首期“政企有約”活動正式開始。

現場，十余名旅游行業的企業代表帶著項目問題前來“問診”，懷揣發展意見建言獻策，陵水縣委書記吳海峰、縣長羅樺和縣政府相關部門負責人在現場為企業診斷“病理”，開具“藥方”，傾聽不同的聲音。持續近三個小時的活動中，政府對于企業的心聲一一作出回應，相關部門負責人拋掉虛話，套話，跟蹤督辦，抓好落實。

這是陵水優化營商環境的“新動作”。今年以來，陵水以“政企有約”活動搭建政府與企業之間常態化溝通的橋梁，通過“零距離”“面對面”交流方式，解說在陵水投資、市場運行的相關政策規定，傾聽并解決企業發展的堵點、痛點、難點。

良好的營商環境是高質量發展的沃土。近年來，陵水以制度集成創新為引領，不斷爭創一流的營商環境，讓企業“走進來、留得住、經營好”。2022年，在全省開展的營商環境評價中，陵水取得綜合得分排名全省第三的好成績，這里面有著不少“秘訣”和“招數”。

其中，智慧政務建設極大地賦能了陵水的營商環境優化。目前審批事項網上可辦率達84.9%，“零跑動”事項共1429項。陵水還推動審批服務向線上和基層延伸，賦權鄉鎮與基層便民服務改革落地生效。

審批服務是否簡約高效，將直接影響經營主體投資興業的積極性和主動性。為此，陵水持續強化“放管服”極簡審批，先后實施了“一件事一次辦”、工程建設項目“多評合一”“ 多審合一”“多事合一”等多項改革創新制度，大幅提升了企業和群眾辦事便利度；并通過整合事項、優化流程、精簡材料、壓縮時限、部門聯動等舉措，在全省率先推出“一業一證一碼”，實行“一證準營”“一碼通行”，發出行業綜合許可證289份。

人才是支撐發展的第一資源，也是優化營商環境的重要一環。陵水結合海南自由貿易港建設人才發展需求，統籌推進結構完整、層次多樣、素質優良的人才梯隊建設，多措并舉加大人才服務力度，根據發展實際和人才需求，構建以主動創新、主動服務、主動落實為核心的“三主動”服務模式，讓人才進得來、留得住，構筑營商環境“引力場”。

近年來，該縣實施“陵水人才梧桐樹卡”制度，優化高層次人才創新創業環境，吸引人才到陵水干事創業，以及出臺人才個人所得稅獎勵措施，激活人才干事創業活力。并加大人才創新創業支持力度，發揮人才發展資金對于吸引優秀人才創新創業、支持初創企業快速成長、培育新產業新業態新模式的保障作用。

抓經濟必須抓項目。陵水堅持以項目為王的理念，成立投資項目工作專班，持續發揮“項目月調度”“縣級領導督辦”等項目推進機制作用，強化服務督導，項目建設按下“加速鍵”。同時引進項目謀劃專業團隊，圍繞“2+7+3+N”為重點的發展格局，精心謀劃儲備一批大項目、好項目，充實項目儲備庫，據悉，2023年已下達投資計劃的政府投資項目共313個，年度投資89.99億元。（海南日報椰林4月12日電）

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