本報記者 顏子舒

城市發展，因營商環境不斷優化而后勁十足；城市魅力，因精細化管理持續推進而不斷彰顯。構建一流營商環境，城市管理是重要一環。

近年來，為打造市場有效、企業有利、群眾有感的一流營商環境，泉山區城管系統以服務企業、服務群眾為出發點和落腳點，從解決群眾最關心的問題、最需要解決的困難入手，通過一系列專項行動，拉高標桿推進城市精細化管理，下足繡花功夫，抓好環境綜合整治，提升文明程度，不斷提高城市的承載力吸引力，以良好的城市面貌助力泉山打造一流營商環境。


(資料圖片)

創新店招服務提升審批效能

今年春節剛過，翟山街道居民張女士就忙著張羅童裝店開張的事。在了解到為店鋪設置店招的相關流程后，她來到泉山區城管局城管服務窗口，發現所需的審核材料比自己事先打聽到的減了30%，從材料提交到審核發證，原本需要5個工作日辦結的流程，現在只要10分鐘便搞定，“流程簡潔、時間也短，一點兒也不耽誤開業，真是方便快捷！”張女士高興地說。

違規設置店招存在安全隱患，強化店招店牌管理工作，提升店招服務和管理水平，守護百姓“頭頂安全”，是近年來泉山城市管理工作的一大重點。為此，泉山區城管局打破傳統思維，大膽改革創新，推行店招設置協辦服務制度，對商家、企業需要設置店招的，執法人員提前介入走訪，提醒服務，主動為商家、企業說清楚、講明白審批流程、設置條件及相關要求等，以貼心的服務贏得贊譽。

“為民服務，熱情高效”，這是市民孫先生為泉山區城管局廣告科送來的錦旗上面所寫的話。“太謝謝了，這么快就辦好了手續！”孫先生說，“感謝你們特事特辦，加快店招審批流程，讓我的門店如期開業。”

據了解，孫先生在我市共設立了3家分店，第一家店位于北京北路上，當時店招門頭由相關部門統一制作，按照規定，統一制作的門頭在兩年之內不允許私自改動，但孫先生想對門頭進行特色化升級處理。泉山區城管局廣告科工作人員得知孫先生的想法和面臨的難處后，積極主動與相關部門進行多次協商，最終雙方形成共識，在廣告外框不改動的前提下，對內框內容使用其公司的企業色等標識。該申請最終獲得審批，孫先生對泉山區城管局連連點贊。

“推行店招服務是我局助企紓困解難、優化營商環境，推動服務升級的重要舉措。通過城市治理的數字化、精細化，實現了店招設置的規范化管理、常態化服務，極大便利了企業商戶店招店牌的設置，有效促進城市管理高質量、高效能發展。”泉山區城管局局長李永峰說。

服務管理升級“市容”“繁榮”同頻

從業務窗口到街區集市，不同的服務管理場景下，泉山城管系統結合自身職能特點，為推進全區經濟平穩向好和有效提升市場活躍度貢獻力量。

“我經歷了三次便民服務車的迭代更新。和前兩代相比，第三代的‘五小’便民服務車不管是材質、車體大小還是內部空間都有了很大提升。”市民李井武在王陵路培正巷擺攤修車、配鑰匙，至今已有30余年。談及第三代的“五小”便民服務車，他贊譽有加。

修自行車、配鑰匙、修拉鏈、修鞋、縫紉等是百姓生活必不可少的“五小”服務。如今遍布在泉山各街頭巷尾的第三代“五小”便民服務車寬1.3米、長0.8米、高1.1米，配遮陽傘、萬向輪，主體顏色為米色、橙色。內部空間設計較之前也更為合理，精準解決了前兩代便民服務車大件物品不容易收納的問題。車體萬向輪內側兩輪增加了鎖死功能，方便大風天氣穩定安全。

據悉，市城管局于2015年統一設計并投入使用了第二代“五小”便民服務車。多年過去，在充分摸排經營者的體驗感后，為進一步提升車體的實用性，泉山區城管局投資近30萬元打造第三代“五小”便民服務車，共設置點位156個，去年下半年完成點位規范經營區域劃線工作后陸續更換，于今年2月更換完畢。

此外，泉山區城管局與每一個點位經營者都簽訂了《便民服務點自我管理承諾書》，要求經營者在使用期間確保按照批準的位置經營，不移位、不改變業態、不改變用途，不得擅自轉讓服務點經營權，保持車體周邊良好衛生環境等。持續強化“五小”便民服務車的統一有效管理，每周定期開展專項巡查，每月不定期開展專項整治活動，確保既方便了群眾的生活，又維護了城市市容秩序。

“我們合理規劃疏導點，引導流動攤販進入市場，通過增加‘五小’便民服務點和升級便民服務車，既滿足了商家的經營需求又改善了市容市貌，在方便百姓生活的同時，城市活力和繁榮度進一步增強。”李永峰說。

優化法治環境彰顯管理溫度

“法治是最好的營商環境。”近年來，泉山城管系統大力推進“法治城管”建設，依法維護經營主體合法權益，彰顯城市管理溫度。

楊家巷項目總建筑面積98000平方米，地處市中心，是市城建重點工程也是市中心商業圈西北地塊項目的配套項目。為保證該項目的順利推進，泉山區城管局積極協調市相關部門幫忙尋找回填土。同時，針對企業尋找好的運輸公司的訴求，為其聯系資質好信譽佳的運輸企業。“泉山區城管局主動幫助我們辦理渣土運輸手續，加快審批進程，縮短審批時間，解決施工企業渣土外運的難題。”楊家巷項目工地負責人劉正廣感動地說，“他們深入企業了解情況，及時梳理企業需要解決的問題，形成問題清單，逐項抓好落實，指導我們做好建筑垃圾、渣土、環保等各項工作。”

實施“輕微免罰”制度，對經營主體發生的情節輕微、糾正及時、沒有造成危害后果等違法行為不予行政處罰，是泉山城管部門近年來轉變工作作風做好行政執法保障的亮點之一。清單包含免罰事由38項，不予實施行政強制措施清單1項。去年至今，處理各類涉企輕微免罰違法行為300余件。

在全區城管系統內全面推行“721”工作法，即讓70%問題用服務解決，20%問題用管理解決，10%問題用執法解決。變被動監管為主動服務，對行政執法隊伍的履職能力提出了更高的要求。為此，泉山區城管局把隊伍建設作為優化營商環境的原生動力，持續開展紀律作風教育整頓，深入落實“三不六禁四做到”工作紀律，不斷提高執法人員綜合素質和依法辦事能力。

下一步，泉山區城管局將不斷擦亮“城市管家·繡美泉山”黨建品牌，敢為善為破難題、務實落實解民憂，為泉山打造一流營商環境和“全面建設中心城市核心功能區”貢獻城管力量。

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