從簽約到拿地，用了3個月;從工廠開建到首輛白車身下線，用了8個月……2019年1月7日，作為上海有史以來最大的外資制造業項目，特斯拉上海超級工廠的破土動工，創造了上海乃至全國同類項目落地的歷史紀錄。令人驚嘆的“上海速度”，讓特斯拉公司首席執行官埃隆·馬斯克深感“震撼”。

事實上，讓全球眼熱的，不止這家世界電動車產業巨頭跑出的“上海速度”。

1個多月前，美國Costco中國大陸第一家門店在滬開業首日，便一度被市民的熱情搶購逼停;原本計劃8月告別中國的日本知名百貨公司高島屋，突然宣布“重拾信心”，不走了……

近年來，盡管受到中美貿易摩擦等因素的影響，但中國市場對外資的吸引力絲毫沒有減弱。

“中國經濟是一片大海，而不是一個小池塘。”一年前，同樣是金秋時節，首屆中國國際進口博覽會開幕式上，國家主席習近平用三個“腳步不會停滯”宣示對促進世界開放融通的決心，宣布中國進一步擴大開放的五項舉措。

擲地有聲的宣示，始終向世界傳遞一個明確的信號：“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。”

這些，馬斯克們不僅讀懂了，更多的是心動并付諸行動。

1月7日，特斯拉上海超級工廠(一期)奠基儀式在上海舉行。 新華社記者 丁汀攝

外資撤華熱?其實真相是……

近年來，一些跨國企業在中國的業務調整引發關注，“外資撤華熱”再次成為一些人唱空中國經濟的論調。這一時不時就鬧騰一下的論調靠譜嗎?

“客觀來說，是有部分跨國公司在全球化的背景下對其業務和布局進行了調整。”上海發展戰略研究所所長李顯波認為，在中美貿易摩擦的背景之下，出于資本逐利的本性，有調整是正常的。

聯合國貿發會議日前發布的《世界投資報告2019》(中文版)顯示，2018年全球外國直接投資總額同比下降13%，降至1.3萬億美元，國際投資增長乏力。然而，中國吸引外資依然保持平穩增長。報告顯示，2018年中國吸引外資達1390億美元，占全球吸收外資總量的10%以上，繼續成為全球第二大外資流入國。

與此同時，中國制造業已經進入到轉型升級、邁向高質量發展的新階段。從目前來看，外遷企業中制造業外遷的規模不大，基本上還是以中低端企業為主。

畢竟，讓中國底氣十足的關鍵一點是，中國是全世界唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家，擁有41個工業大類、207個中類、666個小類。從體量和綜合產業來看，這是全球其他國家所難以企及的。包括制造業發達的美國，其產業門類完整程度至多為94%左右。

全球獨家!中國對外資的吸引力，依然魅力十足。

“上海一直以來具有開放、包容優勢，外商投資是拉動上海經濟的主要力量。數據說明，由開放帶來的拉動經濟發展的優勢在持續增強。”上海社會科學院研究員湯蘊懿表示。

商務部數據顯示，自2008年以來，我國利用外資一直居全球前三位，連續25年居發展中國家首位。事實上，正有越來越多的重量級跨國企業來中國投資建廠，我國利用外資的結構也在不斷優化。

除了大部分全球性企業不愿意離開，中國對外合作領域的好消息也接踵而至：德國化工巨頭巴斯夫計劃在廣東建立化學品生產基地，投資總額將達到100億美元，這是巴斯夫迄今為止最大的境外投資項目;美國石油巨擘埃克森美孚公司宣布將出資100億美元在廣東建設大型獨資石化項目。

此外，通用電氣、霍尼韋爾等一大批外資企業不斷在華開設先進工廠，深化在華供應鏈……這些都不是個例，外商正把創新、技術帶到中國，外商投資方式也有了新變化。

上海自貿區臨港新片區。 朱全春攝

“金牌店小二”讓馬斯克們吃下“定心丸”

馬斯克們究竟被上海、被中國哪些優勢所吸引?畢竟，從現實來看，如北上廣深等中國一線城市，勞動力成本高，土地資源約束也非常明顯。

“特斯拉在上海的布局，看起來是一個簡單的項目布局，但是汽車產業背后涉及到大量的創新功能、金融功能、貿易功能的支撐，需要更高質量、國際開放性的平臺樞紐城市把這些功能連接起來。因此在上海布局這一步，是它在全球產業鏈整體布局中考量的重要步驟。”李顯波表示，作為“改革開放排頭兵、創新發展先行者”的上海，正全方位打造國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心“五個中心”，這樣的城市定位就決定了項目在上海可以和國際市場、國際產業鏈最大限度吻合，而這些優勢在其他國家和地區的城市并不具備。

事實上，讓馬斯克們嘖嘖稱贊的“上海速度”，也是上海不斷優化營商環境的又一例證。

“在營商環境上，上海給予了包括臨港‘雙特’政策在內的更多自主權，在整個項目審批、土地規劃、項目開辦運營過程中，制訂了專門的服務清單，定制化推進服務，加快了特斯拉項目落地進程，同時反過來也對上海優化營商環境提出了更高的要求。”上海發展戰略研究所副所長周海蓉表示。

上海政府為項目落地開“綠燈”，是只有特斯拉才能享受這種“速度”嗎?其實，“上海速度”正在惠及越來越多的外資企業。

一家新能源企業從8月29日下午競得臨港新片區首塊出讓的工業用地，到9月4日上午建設用地規劃許可證、建設用地批準書、建設工程規劃許可證、施工許可證四證到手，過去要花幾個月才能辦妥的手續在新片區僅僅用了5個工作日。

在優化營商環境改革上，全國也早已遍地開花：上海推出的是“一網通辦”，浙江的是“最多跑一次”，江蘇的是“不見面審批”……這些改革均在與國際化進行進一步接軌。

上海發展戰略研究所劉學華博士認為：“馬斯克來到中國建廠，利潤空間與當時改革開放之初德國大眾在中國的市場空間相比是明顯弱化的。我們如果通過營商環境改革跟國際上的規則接軌或者參與國際規則制定的話，可以幫企業在受到壓縮的利潤空間里面，節省成本，更好地利用我們國家龐大的市場，給企業創造更多的機會。”

“通過刀刃內向的改革，為企業創造新的利潤空間，這對渴望節約人力、物力、財力成本的特斯拉、迪士尼們來說，無疑是一個巨大的誘惑。”劉學華表示，過去的改革是打開國門，承接外企產業的轉移;營商環境改革，作為改革開放再出發的重要舉措，通過改革與國際體制機制接軌，成為未來中國邁向國際化和引領國際化的先手棋。

記者從在滬開業5小時便被擠爆的Costco了解到，目前已有13萬人登記為會員，打破了該企業全球單體店會員新紀錄。正是看重潛力巨大的消費市場，今年以來，眾多外商零售企業在上海增資擴資，“加碼中國”成為他們表達信心的選擇。

“軟”環境好了，“硬”投資自然紛至沓來。正如上海市委書記李強所言：“政府公務員要強化服務意識，當好服務企業的‘店小二’，做到有求必應、無事不擾。”

特斯拉，顯然只是開始;“上海速度”，終將被突破。

特斯拉上海超級工廠外景。 特斯拉官方微博截圖

“踩點”進場 “鯰魚效應”激發市場活力

“改革開放40年，是從計劃經濟向市場經濟的改革，主要突破的就是制約市場經濟體制機制的障礙。”劉學華認為，這次特斯拉來到上海，正如當年改革開放之初德國大眾來到上海一樣，具有標志性意義。

眾所周知，改革開放后，為了保護本土汽車制造企業，國家對于外資車企進入中國市場的限制條件是相當苛刻的，有兩條準入“紅線”：一是中外合資企業中，中方持股比例不得低于50%，該政策延續至今已有24年之久;二是國外品牌在華的合資品牌不能超過兩家，該政策早已被打破。

周海蓉表示，采取50%的股比，是希望外企進入后帶動中國汽車工業發展，“以市場換技術”，不過，實際情況是技術沒有換來，市場也被瓜分。

2019年3月，十三屆全國人大二次會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》，自2020年1月1日起施行。其核心是給予外資準入權，在企業設立、取得、擴大等階段給予外國投資者及其投資不低于本國投資者及其投資的待遇。

制造業是我國開放最早的領域，也是市場競爭最充分的領域。40年改革開放實踐證明，在一定的發展基礎上，只有開放才能充分激發市場活力，只有開放才能倒逼企業創新，只有開放才能集聚國內外資源。

“在外商投資法頒布后，中國的制造業包括飛機、造船等頂尖精密制造領域在慢慢放開。”周海蓉認為，更多的外資獨資企業進入中國，預示著改革開放后，中國更高水平利用外資，實現了開放環境的優化和體制的突破。

此外，從產業發展來看，通過打造開放充分的競爭環境，有利于外資進入中國后獲得期望的市場和公平競爭的環境，對中國企業而言，倒逼創新的動力也會更強，與外資同臺競技更會帶來溢出效應，實現優勝劣汰，中國制造業生態將更加豐富多元。

李顯波認為，將特斯拉引進上海，傳遞出上海這座城市未來發展思路的清晰信號：特斯拉代表著新經濟形態的典范。積極擁抱新的產業形態、新經濟形態，能夠推動中國城市產業結構的轉型升級。

如同鯰魚效應，擁抱新經濟，通過先進案例、先進項目的引進，帶動整個城市、國家相關產業的轉型升級。

此次，馬斯克進入中國市場，正好踩上時間線。李顯波堅信：“正是因為具備完整的工業體系，中國無論是吸引外資投資，還是國內發展，都一定會在全球產業鏈中保持重要地位。”

“買買買” 中國消費升級讓世界矚目

黨的十九大報告中指出，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，這一判斷既是黨順應人民群眾期待的莊嚴承諾，也是我國推進現代化宏偉事業、設計路線方針政策的重要依據。

14億人口、近9億勞動力、上億市場主體……得益于居民收入保持較快增長與有效投資穩步擴大，近年來，巨大的市場空間和消費升級潛力讓內需成為拉動中國經濟增長的決定性力量。

國家統計局公布的今年上半年經濟數據中，作為拉動經濟增長的第一動力，消費領域的表現十分搶眼：上半年，社會消費品零售總額195210億元，同比增長8.4%，增速比一季度加快0.1個百分點。

經過70年的建設，特別是改革開放40年來的高速增長，我國經濟建設取得重大成就——人均GDP從1952年的119元，提高到2018年的6.46萬元。中國人的生活有了新面貌，居民消費也正從生活必需品時代向耐用型消費品時代轉型。

2分5秒，成交額突破100億元!2018天貓“雙11”全球狂歡節的成交額定格在2135億元，首次突破2000億元大關。從2009年的一次促銷活動，逐步演變為今天的購物狂歡。“雙11”已然成為觀察中國消費變遷的一個典型樣本，中國市場釋放出的“消費熱力”讓世界矚目。

如今，我國消費領域發生巨大變化，消費品市場規模持續擴大，消費熱點由滿足人民群眾物質生活需求的實物消費向體現人民美好生活需要的服務消費轉變，消費結構優化調整，新興業態不斷涌現，供給市場逐步完善，消費成為經濟增長的第一驅動力。

與此同時，消費升級也正在不斷地為我國經濟發展注入新的活力、創造新的機遇。中國巨大的市場不僅體量在擴張，結構也在快速升級，消費者需要更多優質的信息、醫療、健康、金融、文化等服務產品，跨國公司在這些領域優勢明顯，大有可為。

2018年11月5日，首屆中國國際進口博覽會在上海開幕。國家主席習近平出席開幕式并發表題為《共建創新包容的開放型世界經濟》的主旨演講。 新華社記者 姚大偉攝

開放大門越開越大 世界分享發展紅利

中國是世界第二大經濟體，居民人均可支配收入持續增長，消費產品的構成也逐漸向發達國家趨同。同時，不斷推進“放管服”改革，削減行政審批和許可事項;頒布《外商投資法》，加強外商投資促進和保護;實施更大規模減稅降費，讓企業輕裝上陣。

10月8日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，審議通過《優化營商環境條例(草案)》(以下簡稱《條例》草案)，圍繞市場主體需求，聚焦轉變政府職能，將近年來“放管服”改革中行之有效的經驗做法上升為法規，并對標國際先進水平，確立對內外資企業等各類市場主體一視同仁的營商環境基本制度規范。

《條例》草案的出臺，無疑給包括外資在內的投資者們打了一劑“強心針”，起到促進投資、吸引外資的積極作用。

世界銀行《營商環境報告》是全球矚目具有世界影響力的報告，如今，中國在報告中的排名，從2017年的78位提高到了2018年的46位，提升了32位，第一次進入了世界前50名。如果中國能彌補與國際營商環境對接的話語體系短板，那么2019年的排名將會有更大的躍升。

“通俗來說，進入龐大的中國消費市場，將達到合作共贏的更高水平，在中國，你們可以賺得更加盆滿缽滿。”李顯波坦言。

如今，越來越多在華吃下“定心丸”的全球性企業，正用自己的實際行動向全世界釋放出一個明確信號：中國的開放水平、開放力度達到了新的階段。

“用開放倒逼改革，用改革推進開放，始終是我們發展的兩個路徑。中國越來越融入到全球化的大的體系中去，無論是從自身可持續和高質量發展的內在需求，還是從世界發展對中國的需求來看，中國對外開放的腳步肯定不會停止，而且開放的腳步會越邁越大。”上海社會科學院研究員湯蘊懿如是說。

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