8月30日，北京環(huán)球影城度假區(qū)終于宣布了正式開(kāi)園，北京旅游的熱度明顯上漲。但與此同時(shí)，北京城市民宿卻似乎與這個(gè)即將到來(lái)的北京旅游熱失之交臂。
8月28日，北京通州的民宿房源一夜之間被各大平臺(tái)下架了。
北京市通州區(qū)組織市區(qū)網(wǎng)信、公安(網(wǎng)安、人口、治安)、住建等部門(mén)，聯(lián)合召開(kāi)規(guī)范短租住房經(jīng)營(yíng)管理工作部署會(huì)，面向途家、去哪兒、愛(ài)彼迎、同程藝龍、小豬短租、美團(tuán)、攜程、飛豬、木鳥(niǎo)等9家短租住房平臺(tái)進(jìn)行了政策宣貫，不合規(guī)房源將被下架。若要恢復(fù)上線(xiàn)，則需辦齊包括“房屋權(quán)屬證明”“業(yè)主身份證明”“出租住房業(yè)主同意房屋用于短租經(jīng)營(yíng)的書(shū)面材料”等6個(gè)證明，才能重新上線(xiàn)。
一天后，北京市全區(qū)域民宿房源也全部下架了。這是一場(chǎng)從通州擴(kuò)散到全市的民宿規(guī)范行動(dòng)。
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城市民宿的史上 “最嚴(yán)監(jiān)管”
“在今年年初出臺(tái)北京禁止短日租房的政策后，二環(huán)內(nèi)的民宿房就都涼了。這次是開(kāi)始強(qiáng)制執(zhí)行而已。”一位民宿老板表示。
事實(shí)上，早在去年年底，北京市住建委等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范管理短租住房的通知》，明確規(guī)定首都功能核心區(qū)將禁止經(jīng)營(yíng)短租住房，并對(duì)其他區(qū)經(jīng)營(yíng)短租住房作出具體規(guī)范，如經(jīng)營(yíng)者需符合本小區(qū)管理規(guī)約，或者取得業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)書(shū)面同意或取得本棟樓內(nèi)其他業(yè)主的書(shū)面同意;含有旅館字樣的短租房不得在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布，發(fā)布短租房信息的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)被賦予了核驗(yàn)責(zé)任;不得出租短租房給無(wú)身份證件者，以避免后續(xù)的安全隱患。并從今年2月1日起正式施行。如今6個(gè)月過(guò)去了，北京的城市民宿正在經(jīng)歷一場(chǎng)“最嚴(yán)監(jiān)督”。
《通知》要求，在本市其他區(qū)域經(jīng)營(yíng)短租住房的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一)符合本小區(qū)管理規(guī)約。無(wú)管理規(guī)約的應(yīng)當(dāng)取得業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)書(shū)面同意或取得本棟樓內(nèi)其他業(yè)主的書(shū)面同意;(二)取得出租住房業(yè)主的書(shū)面同意;(三)房屋符合建筑、消防、治安、衛(wèi)生等方面的安全條件;(四)經(jīng)營(yíng)者與房屋所在地公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書(shū);(五)書(shū)面告知所在小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè),無(wú)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，書(shū)面告知社區(qū)居委會(huì)。
《通知》還強(qiáng)調(diào)，短租住房經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在住宿人員入住前，當(dāng)面核對(duì)住宿人員身份證件信息，即時(shí)通過(guò)規(guī)定的信息系統(tǒng)申報(bào)登記信息。登記信息內(nèi)容包括：住宿人員姓名、身份證件類(lèi)別、身份證件號(hào)碼、居住時(shí)間、有效聯(lián)系方式等。
“目前北京的房源都要重新審核，后續(xù)會(huì)陸續(xù)上架。”途家平臺(tái)相關(guān)工作人員表示，《通知》自施行以來(lái)，途家民宿將其作為公司最高優(yōu)先級(jí)項(xiàng)目進(jìn)行，抽調(diào)相應(yīng)技術(shù)研發(fā)、業(yè)務(wù)員工，全力支持北京短租住房的合法合規(guī)工作，全力保障首都的安全穩(wěn)定。途家一直在積極尋求落實(shí)《通知》中相關(guān)要求的方式方法，努力做到北京市全境房源的合法合規(guī)。同時(shí)，途家民宿多次通過(guò)站內(nèi)信的方式，將《通知》里的明確要求及合規(guī)方法通知到短租住房經(jīng)營(yíng)者。業(yè)務(wù)部門(mén)的同事也將《通知》要求，通過(guò)微信群的形式，觸達(dá)到每一名經(jīng)營(yíng)者，并隨時(shí)進(jìn)行溝通答復(fù)。后期，途家將根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求，合規(guī)一處房源，上架一處房源，確保北京民宿行業(yè)健康合規(guī)可持續(xù)發(fā)展。
對(duì)此，愛(ài)彼迎表示：根據(jù)北京市《關(guān)于規(guī)范管理短租住房的通知》對(duì)于全行業(yè)的統(tǒng)一要求，我們對(duì)位于北京市且房東尚未及時(shí)提交相關(guān)證明文件的房源進(jìn)行了下架處理。我們將繼續(xù)積極攜手房東社區(qū)和行業(yè)同仁，配合北京市有關(guān)部門(mén)對(duì)于短租房業(yè)態(tài)的監(jiān)管工作，助力共享住宿行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
對(duì)于此次整頓的時(shí)間點(diǎn)，業(yè)內(nèi)人士猜測(cè)或與環(huán)球影城開(kāi)業(yè)有關(guān)。近段時(shí)間，環(huán)球影城陸續(xù)宣布將于9月1日試營(yíng)業(yè)，9月20日開(kāi)園。毫無(wú)疑問(wèn)，環(huán)球影城將為通州帶來(lái)巨大流量，未來(lái)3-5年，通州亦將成為新的熱門(mén)目的地。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，巨大流量涌入將帶來(lái)巨大的需求，也意味著市場(chǎng)需要保持旺盛的、有品質(zhì)的供給，在此節(jié)點(diǎn)對(duì)市場(chǎng)做調(diào)整是未雨綢繆、防患于未然，也是為了高品質(zhì)的供給。
專(zhuān)家：短期內(nèi)殺傷力大，長(zhǎng)期有利于行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)
過(guò)去幾年，民宿變“民訴”的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，業(yè)內(nèi)和輿論多次呼吁改變民宿行業(yè)“野蠻生長(zhǎng)”的狀態(tài)。中國(guó)旅游協(xié)會(huì)民宿客棧與精品酒店分會(huì)會(huì)長(zhǎng)張曉軍告訴鳳凰網(wǎng)旅游，去年年底北京發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范管理短租住房的通知》改變了過(guò)去民宿沒(méi)有市場(chǎng)“準(zhǔn)生證”的問(wèn)題，意味著民宿能夠合法合規(guī)進(jìn)入市場(chǎng)，規(guī)范的落地不是扼殺城市民宿，而是推動(dòng)民宿市場(chǎng)的優(yōu)化。
從平臺(tái)數(shù)據(jù)來(lái)看，北京存在大量居住小區(qū)內(nèi)的民宅以“城市民宿”形式對(duì)外出租。過(guò)去，這類(lèi)城市民宿不按照公安機(jī)構(gòu)要求對(duì)房客進(jìn)行信息登記，也不簽住房租賃合同，更不辦租賃合同登記備案。
上海商學(xué)院酒店管理學(xué)院副教授鄒光勇認(rèn)為，政府監(jiān)管絕不是打壓民宿發(fā)展。作為家庭旅館的升級(jí)版，近20年來(lái)民宿深受休閑度假用戶(hù)喜愛(ài)，市場(chǎng)規(guī)模快速增長(zhǎng)，民宿的發(fā)展是市場(chǎng)選擇的結(jié)果。政府監(jiān)管加嚴(yán)，短期來(lái)看顯然是制約民宿發(fā)展，但是在冬奧會(huì)舉辦在即，對(duì)于相關(guān)隱患因素必須消除。長(zhǎng)期來(lái)看，這也有利于民宿規(guī)范經(jīng)營(yíng)。因?yàn)槌鞘忻袼薜臉?gòu)成非常復(fù)雜，有的是整套房源，有的是獨(dú)立房間，租客與房東合住的比率已經(jīng)非常之低。這種小型旅館的租客管理、安全防范都難以保證，往往給社區(qū)、鄰居、社會(huì)治安，甚至稅收方面都帶來(lái)一定困擾。
事實(shí)上，城市民宿的擾民、消防安全問(wèn)題一直備受質(zhì)疑，民宿客人入住時(shí)間不定、流動(dòng)性大，對(duì)社區(qū)內(nèi)其他居民的生活可能造成影響。張曉軍認(rèn)為，《關(guān)于規(guī)范管理短租住房的通知》中的規(guī)定，對(duì)過(guò)去一直以來(lái)民宿業(yè)忽視和回避的社區(qū)關(guān)系營(yíng)造的問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)，有利于外部環(huán)境的優(yōu)化。在他看來(lái)，北京對(duì)于民宿行業(yè)的規(guī)范不是最早的，也不是個(gè)案，但具有全國(guó)性的意義。
北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院旅游科學(xué)學(xué)院教授谷慧敏告訴鳳凰網(wǎng)旅游，此番城市民宿規(guī)范背后的邏輯，是城市管理者需要優(yōu)先考慮城市居民，規(guī)范是必然結(jié)果。以往，民宿經(jīng)營(yíng)是灰色地帶，缺少監(jiān)管，未來(lái)并不是經(jīng)營(yíng)門(mén)檻高了，而是把民宿經(jīng)營(yíng)推動(dòng)到有足夠集群規(guī)模的社區(qū)和區(qū)域中，使得民宿質(zhì)量提高，降低監(jiān)管難度。對(duì)民宿平臺(tái)而言，如果能利用品牌和專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)為民宿經(jīng)營(yíng)和服務(wù)者提供幫助，并積極融入鄉(xiāng)村振興，幫助行業(yè)轉(zhuǎn)型，將獲得更多機(jī)會(huì)。
谷慧敏認(rèn)為，此次政策出臺(tái)和北京的城市發(fā)展有關(guān)，不是全國(guó)性制度規(guī)范，短期來(lái)說(shuō)不會(huì)對(duì)全國(guó)民宿業(yè)有很大沖擊，但是長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看可能會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)熱門(mén)旅游城市有一定影響。
民宿業(yè)者：沒(méi)有銜接單位，個(gè)體難獲支持
“最嚴(yán)規(guī)范”實(shí)施，對(duì)于民宿從業(yè)者來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一次打擊。
一位經(jīng)營(yíng)著30多套民宿的從業(yè)者告訴鳳凰網(wǎng)旅游，他的房源從8月28、29日起便開(kāi)始在愛(ài)彼迎、小豬、美團(tuán)、攜程等平臺(tái)下線(xiàn)。平臺(tái)要求上傳6證，且即使上傳了也需要等待通知。
事實(shí)上，《關(guān)于規(guī)范管理短租住房的通知》規(guī)定的實(shí)施時(shí)間是今年2月1日。為什么6個(gè)月的時(shí)間過(guò)去，很多民宿依然無(wú)法合規(guī)?
“有人斷臂，有人繼續(xù)觀(guān)望，有一些情緒，也有理性站出來(lái)分析的，”他說(shuō)，“我們?cè)敢獍凑障嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)從業(yè)，但是很難。”
《規(guī)范》中提及“符合小區(qū)管理規(guī)約或業(yè)主大會(huì)決定，沒(méi)有管理規(guī)約或業(yè)主大會(huì)決定的，應(yīng)當(dāng)取得本棟樓內(nèi)其他業(yè)主的書(shū)面同意”，據(jù)多數(shù)民宿房東反映，現(xiàn)階段要求鄰居、物業(yè)同意十分困難，希望行業(yè)協(xié)會(huì)、機(jī)構(gòu)能夠給予協(xié)助，建立有效的溝通和流程機(jī)制，推動(dòng)規(guī)范化。
與此同時(shí)，不少在北京經(jīng)營(yíng)城市民宿的專(zhuān)職房東們考慮到此前投入的房租、裝修成本的壓力，不得已將短租民宿改成了長(zhǎng)租公寓，以期在合規(guī)的前提下能夠最大限度收回成本。
此次政策涉及到途家、愛(ài)彼迎、去哪兒、小豬短租、同程藝龍、攜程、美團(tuán)、木鳥(niǎo)、飛豬等9家短租住房平臺(tái)。短租平臺(tái)通過(guò)收取撮合交易的傭金獲得收益，房源減少，短期內(nèi)勢(shì)必對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上的平臺(tái)產(chǎn)生影響。同時(shí)，景鑒智庫(kù)創(chuàng)始人周鳴岐認(rèn)為，這一信號(hào)對(duì)資本市場(chǎng)對(duì)民宿行業(yè)的判斷和估值或有一定影響，對(duì)民宿平臺(tái)來(lái)說(shuō)，投資者對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)敏感，或存在一定觀(guān)望期。
不久前，愛(ài)彼迎公布了二季度財(cái)報(bào)，虧損同比縮窄超86%至6800萬(wàn)美元。錯(cuò)過(guò)了東京奧運(yùn)會(huì)的甜頭，愛(ài)彼迎將目標(biāo)放在了即將到來(lái)的冬奧會(huì)，不過(guò)，在“最嚴(yán)規(guī)范”實(shí)施下，如何迎接挑戰(zhàn)、抓住機(jī)遇，還需要更大的智慧。
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