市民在瓊山區政府服務中心辦理業務。 海口日報記者 康登淋 攝

為解決涉企類事項審批手續多、耗時長等問題，日前，瓊山區行政審批服務局聚焦關鍵環節和突出問題，大膽改革，先行先試，以“依法合規”為前提，以 “能快則快”為目標，以創新優化審批模式為切入點，對標先進、比學趕超，促進審批提速增效，以瓊山速度為海南自貿港“領跑”發展賦能。

海口日報記者 史瑞麗

分階段辦理施工許可證

“原以為辦施工許可證要很久，沒想到工程建設組工作人員主動介紹的‘分階段施工許可’新政策，僅1天就完成了施工許可證的變更辦理，實現了‘拿地即開工’。”對企業而言，時間的節約就是成本的降低，在海南江鑫源置業有限公司任職的焦慧女士對此創新舉措表示贊揚。

據了解，瓊山積極推行分階段辦施工許可證，建設單位只需取得資規部門出具的相關規劃手續，就能按“基坑支護和土方開挖”“地下室”“±0.000以上”三個階段申請施工許可證，申請材料也非常簡單。或憑“先行進場意見書”，工人、設備可先行進場，進行場地平整等前期準備工作。

同時，實行容缺受理，試行備案制，進一步簡化施工許可證變更程序。對非關鍵信息變更實行網上申請及辦結，實現“零跑腿”;對監理、設計、勘察等關鍵信息變更申請，進一步壓縮審批時限，由原來的3個工作日壓縮至1個工作日，真正實現了“拿地即開工”，減少企業辦事隱性時間。

簡化臨建項目申報手續

為節約企業辦事時間成本，瓊山區行政審批服務局聚焦項目審批制度改革，在確保工程質量安全的前提下，對一般社會投資面積500平方米以下小型低風險“臨建項目”，如電動車棚、工棚等簡易項目，只要是建設用地，且不占用五線、基本農田，同時承諾在有效期內遇征收或規劃建設需要，能自行拆除且免于補償的，一律可免交報建方案，經現場踏勘后符合要求的即可開工建設。同時，完善事后監督和綜合檢查機制，避免小建筑、大審批的繁瑣程序，大大減少企業負擔，提升審批速度。

優化戶外臨時活動審批

過去戶外商業、公益性宣傳活動，節日展銷、小型展覽、促銷等臨時活動審批耗時長，容易耽誤開業“好日子”，成為商戶最煩惱的問題。

“我們現在僅用1天的工夫，就走完過去5個工作日才能完成的審批流程，順利辦理完臨時戶外設置點和臨時公益宣傳點許可證，在過去這是不敢想的。”海南天蓮科技有限公司負責人吳惠芳說。

針對現場踏勘環節耗時長等問題，瓊山區行政審批服務局在落實“四減”的基礎上，進一步優化小型商業活動審批申報流程，創新采取審批、踏勘雙線聯動模式，不斷壓縮審批時限，最快1個工作日可辦結出證。以創新優化審批模式為切入點，讓信息數據“多跑路”，實現為企業、群眾辦事減材料、減時間、減跑腿。

涉企審批省時更省力

“一枚印章管審批”改革以來，瓊山區致力于打造最優審批環境，一方面，瓊山區行政審批服務局以“一件事一次辦”為導向，優化民辦教育類涉企事項的審批。將民辦教育類機構“辦學許可證”“民辦非企業單位登記證書”辦理，整合為“一件事”，企業只需提交一次材料，即可完成民辦教育類機構的變更或注銷的辦理。同時，不斷壓縮《辦學許可證》審批時限，實現1個工作日辦結出證;一方面，進一步簡化營業性演出事項的審批，對在海南歌舞劇院申請營業性演出的企業，可免提交《娛樂經營許可證》《消防安全合格證》。進一步為企業減時減負，打造高標準政務服務示范區，讓企業辦事省時省力省心，營造高質量營商新環境。

近年來，瓊山區堅持簡政放權、放管結合，全力打造務實高效政務環境，為企業營造優質便利營商環境。下一步將持續深化審批制度改革，以實行告知承諾、證照分離改革為中心，降低制度性交易成本，減輕企業和群眾負擔，形成具有瓊山特色的高效審批服務環境。

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