奮楫海之南 揚(yáng)帆自貿(mào)港

——海南推進(jìn)全面深化改革開(kāi)放和自貿(mào)港建設(shè)成就巡禮

三亞海棠區(qū)：勇毅闖新路 奮進(jìn)譜新篇


(資料圖片)

■ 海南日?qǐng)?bào)記者 李艷玫

時(shí)下的海棠灣畔，處處一派生機(jī)蓬勃的景象。在城區(qū)，城市路網(wǎng)日趨完善，車(chē)輛穿梭，酒店林立，游人如織；在鄉(xiāng)村，村道寬闊整潔，房屋錯(cuò)落有致，特色產(chǎn)業(yè)落地生金……

一個(gè)個(gè)項(xiàng)目加速推進(jìn)，一處處產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，一項(xiàng)項(xiàng)群眾看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠，蘊(yùn)含著三亞市海棠區(qū)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的發(fā)展新思路，也展示出海棠區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展道路上的強(qiáng)勁勢(shì)頭。

近年來(lái)，特別是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來(lái)，三亞市海棠區(qū)立足新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就、實(shí)現(xiàn)歷史性變革，譜寫(xiě)了海棠區(qū)發(fā)展史上新的輝煌篇章。

航拍三亞市海棠灣美麗風(fēng)光。（海棠區(qū)委宣傳部供圖）

強(qiáng)筋骨 構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

海棠灣畔，碧海藍(lán)天相輝映，自然人文相交融，四季皆游。這里不僅分布著亞特蘭蒂斯、艾迪遜、萬(wàn)豪等數(shù)十家國(guó)際知名品牌酒店，還有cdf三亞國(guó)際免稅城，以及蜈支洲島、海昌夢(mèng)幻海洋不夜城、水稻國(guó)家公園等景區(qū)，一站式滿足游客吃住行游購(gòu)?qiáng)鼠w驗(yàn)。

這背后，是海棠區(qū)立足資源稟賦，把旅游業(yè)作為重要支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，不斷完善旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給體系，提升旅游項(xiàng)目和配套設(shè)施建設(shè)水平，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的綜合帶動(dòng)作用更加凸顯。

數(shù)據(jù)是有力的說(shuō)明。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年一季度預(yù)計(jì)海棠區(qū)接待游客600.81萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)68.4%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入112.33億元，同比增長(zhǎng)4.5%，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)勁復(fù)蘇。

這也是海棠區(qū)著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入高質(zhì)量發(fā)展軌道的精彩一筆。近5年來(lái)，海棠區(qū)積極構(gòu)建具有海棠特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展旅游、康養(yǎng)、會(huì)展、金融等產(chǎn)業(yè)，加速激發(fā)新動(dòng)能，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新跨越。

近年來(lái)，太古里、萬(wàn)象城等一批高端購(gòu)物商業(yè)綜合體項(xiàng)目相繼落戶(hù)海棠區(qū)，三亞國(guó)際免稅購(gòu)物城三期項(xiàng)目加快建設(shè)，探索成為旅游消費(fèi)的先行地；太保三亞國(guó)際康養(yǎng)旅游度假中心、三亞嘉麓醫(yī)院等項(xiàng)目落地，推進(jìn)國(guó)際生命健康管理中心、北京大學(xué)口腔醫(yī)院三亞分院建設(shè)，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展初步成型；加快保利C+展覽中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向海棠聚集……

“海棠區(qū)牢固樹(shù)立‘項(xiàng)目為王’理念，全力以赴抓項(xiàng)目穩(wěn)投資，強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度管理，狠抓項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，拓寬項(xiàng)目融資渠道，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)‘加速跑’，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)加碼。”海棠區(qū)委書(shū)記、三亞市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園工作委員會(huì)書(shū)記魯正蘭說(shuō)。

同時(shí)，海棠區(qū)始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)自貿(mào)港建設(shè)，以“開(kāi)放式、集約化、共享性、樞紐型”為建設(shè)理念，集中打造“一中心一特點(diǎn)”黨群服務(wù)陣地，不斷完善體制機(jī)制建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)“1+8+N”三級(jí)黨群服務(wù)陣地體系實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新升級(jí)。

練內(nèi)功 厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展“沃土”

今年，隨著新的政務(wù)服務(wù)大廳啟用，海棠區(qū)政務(wù)服務(wù)步入系統(tǒng)性運(yùn)轉(zhuǎn)與人性化體驗(yàn)的新時(shí)代，33個(gè)服務(wù)窗口可為辦事群眾提供500余個(gè)便民事項(xiàng)受理，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門(mén)辦多件事”，避免“多頭跑找不到”。

大廳里，“辦不成事”窗口格外顯眼，通過(guò)逆向思維，“想群眾之所想，急群眾之所急”，為企業(yè)和群眾辦成事。“辦事效率高，工作人員既專(zhuān)業(yè)又耐心。”日前，市民張先生通過(guò)“辦不成事”窗口解決了農(nóng)房報(bào)建問(wèn)題，豎起了大拇指。

一個(gè)個(gè)服務(wù)窗口，是海棠區(qū)推行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化的具體實(shí)踐，也是推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷提升的具體體現(xiàn)。5年來(lái)，海棠區(qū)把持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去謀劃、去部署，努力做到“務(wù)實(shí)”兩字，把難辦的事情辦成，把能辦的事情辦好，用心用情為群眾、企業(yè)解難題、辦實(shí)事。

海棠區(qū)牢牢把握住優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這條工作主線，將學(xué)習(xí)制度、建設(shè)制度、執(zhí)行制度、優(yōu)化制度貫穿其中，有力有序推進(jìn)各項(xiàng)工作高效順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，為企業(yè)打造全生命周期服務(wù)鏈。

去年，海棠區(qū)深化“一枚印章管審批”改革，218項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，全年“零跑動(dòng)”事項(xiàng)可辦率及可辦事項(xiàng)使用率均已達(dá)標(biāo)。全區(qū)受理辦結(jié)審批及服務(wù)事項(xiàng)合計(jì)8.67萬(wàn)件，按時(shí)辦結(jié)率近100%。

同時(shí)全面深化三亞市農(nóng)村宅基地審批制度“放管服”改革，2022年完成農(nóng)村宅基地資格審查105宗，頒發(fā)農(nóng)村宅基地審批書(shū)40宗。建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中心海棠分中心，率先完成流轉(zhuǎn)交易鑒證2單，流轉(zhuǎn)土地面積212.27畝，成交額共計(jì)231.93萬(wàn)元。

栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)。實(shí)踐證明，營(yíng)商環(huán)境越好，經(jīng)營(yíng)主體就長(zhǎng)得越有生機(jī)。海棠區(qū)不僅建成了亞特蘭蒂斯、海昌夢(mèng)幻不夜城、水稻國(guó)家公園等一批特色旅游精品項(xiàng)目，萬(wàn)象城、太古里等一批高端購(gòu)物商業(yè)綜合體正在陸續(xù)進(jìn)駐海棠區(qū)，探索成為新型旅游消費(fèi)的先行地和策源地，推動(dòng)建設(shè)國(guó)內(nèi)吸引消費(fèi)回流目的地。

惠民生 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

過(guò)去的藤海社區(qū)（也稱(chēng)“后海村”），是少數(shù)“浪人”喜歡的沖浪勝地，如今發(fā)展成為集沖浪、民宿、餐飲、酒吧等多個(gè)業(yè)態(tài)于一體的潮流之地，各地游客紛至沓來(lái)。

海豐村則以獨(dú)特的自然資源為優(yōu)勢(shì)，想辦法，找路子，積極引進(jìn)和發(fā)展民宿、跳傘、全地形越野車(chē)等項(xiàng)目，滿足旅游者休閑娛樂(lè)和回歸自然的需求，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

這一切，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展帶來(lái)的好處。“5年來(lái)，海棠區(qū)積極推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局得到進(jìn)一步優(yōu)化。多個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)并初具成效，村容村貌得到了明顯改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入不斷提高。”魯正蘭說(shuō)。

產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富。乘著鄉(xiāng)村振興的東風(fēng)，海棠區(qū)加大農(nóng)旅融合發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理提升三年行動(dòng)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，全力打造北山、藤海、升昌、田灣等美麗鄉(xiāng)村樣板；推行鄉(xiāng)村治理積分制模式，打造營(yíng)頭、升昌等鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)村。

灣坡村養(yǎng)殖灣坡鴨，龍樓村種植葡萄，南田居田灣隊(duì)種植薏米……產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富，該區(qū)依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，因地制宜選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口，把鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)等轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)農(nóng)民走出一條致富增收的小康路，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

海棠區(qū)全力推進(jìn)城鄉(xiāng)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步提升，三縱九橫為骨干的路網(wǎng)得到了持續(xù)優(yōu)化，市政道路完成建設(shè)22條，總長(zhǎng)約51公里，農(nóng)村公路村內(nèi)硬化里程數(shù)達(dá)76.25公里，硬化率67.68%。污水網(wǎng)管建設(shè)取得初步成效，已建污水管網(wǎng)累計(jì)132.30km，覆蓋率達(dá)65.7%。已建海棠灣水廠每日可供水10萬(wàn)噸，兩座水質(zhì)凈化廠每日可處理污水3萬(wàn)噸。

去年，海豐村5個(gè)村民小組支路的24盞太陽(yáng)能路燈安裝并投入使用，解決了各村民小組900余名村民夜間出行不便的難題；轄區(qū)內(nèi)7所中小學(xué)安裝315臺(tái)空調(diào)，減少高溫炎熱天氣對(duì)學(xué)生上課的不利影響，有效改善提升課堂教學(xué)環(huán)境……

民生無(wú)小事，點(diǎn)滴見(jiàn)初心。海棠區(qū)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷履行民生保障、社會(huì)治理、社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，織密教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、社會(huì)救助的“民生網(wǎng)”，著力解決人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題，確保在大踏步邁進(jìn)新征程的路上“不落一戶(hù)、不少一人”，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。

繪城鄉(xiāng)新畫(huà)卷 筑生態(tài)宜居城

■ 海南日?qǐng)?bào)記者 李艷玫

“一條條道路寬闊整潔，一個(gè)個(gè)村莊舊貌換新顏，一幢幢大樓拔地而起……我在這里生活20多年，近5年的變化最大。”說(shuō)起家鄉(xiāng)發(fā)展，三亞市海棠區(qū)居民陳俊話語(yǔ)間透露著自豪感。

百姓感受的背后，是海棠區(qū)牢固樹(shù)立“以人民為中心”的發(fā)展思想，因地制宜、多措并舉推進(jìn)人居環(huán)境整治工作，一批城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村塑形的工程項(xiàng)目不斷推進(jìn)，著力打造生態(tài)、宜居的幸福海棠。

走進(jìn)海豐村，房屋錯(cuò)落有致，村道干凈整潔，門(mén)前鮮花盛開(kāi)，一幅美麗鄉(xiāng)村新畫(huà)卷映入眼簾。如今，海豐村常態(tài)化開(kāi)展環(huán)境整治工作，干部、群眾、志愿者等齊上陣，做好自家衛(wèi)生和房前屋后清掃，摒棄不文明行為和生活陋習(xí)，打造舒適宜居的環(huán)境。

去年，海棠區(qū)新建生活垃圾分類(lèi)亭（屋）100個(gè)，分布于各村居、學(xué)校、物業(yè)小區(qū)等區(qū)域。為強(qiáng)化該區(qū)垃圾分類(lèi)宣傳力度，工作人員走村入戶(hù)宣傳環(huán)保知識(shí)，對(duì)市民游客開(kāi)展了“一對(duì)一”宣教工作，去年共發(fā)放宣傳材料83908份，入戶(hù)宣教9767戶(hù)，開(kāi)展“垃圾分類(lèi)進(jìn)社區(qū)、垃圾分類(lèi)進(jìn)景區(qū)”等主題宣傳活動(dòng)67場(chǎng)，營(yíng)造了濃厚的垃圾分類(lèi)氛圍，垃圾分類(lèi)正逐漸成為海棠居民環(huán)保生活新習(xí)慣。

水環(huán)境治理，與沿線風(fēng)景美貌息息相關(guān)，也關(guān)乎群眾的幸福感。海棠區(qū)近年來(lái)持續(xù)改善水系環(huán)境，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”和“六水共治”工作，開(kāi)展河道綜合治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊河道非法采砂行為，全面開(kāi)展河道兩岸黃土裸露復(fù)綠、綠化景觀提升等，系統(tǒng)推進(jìn)河道全域生態(tài)治理，著力營(yíng)造“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)環(huán)境。

流經(jīng)8個(gè)村莊的龍江河，過(guò)去監(jiān)管難度大，時(shí)有偷排現(xiàn)象，而現(xiàn)在龍江河實(shí)現(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋，如出現(xiàn)污染可及時(shí)發(fā)現(xiàn)、治理，“水清岸綠”是居民現(xiàn)在的感受。

連日來(lái)，一股強(qiáng)勁的“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”熱潮在海棠區(qū)掀起。干部、群眾、志愿者等齊上陣，或走上大街小巷，撿拾地上的垃圾；或站在交叉路口，引導(dǎo)行人過(guò)馬路……全區(qū)上下舉“一盤(pán)棋”思想，擰成“一股繩”，鉚足干勁，以新?lián)?dāng)、新作為推動(dòng)創(chuàng)建工作取得新突破。

人居環(huán)境整治，是一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”。海棠區(qū)將深化思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，常態(tài)化開(kāi)展環(huán)境綜合整治工作，持之以恒營(yíng)造整潔舒適的生活環(huán)境，扎實(shí)推動(dòng)環(huán)境整治取得實(shí)效，打造宜居宜業(yè)的幸福城市。

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