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創設和明確符合外賣實際的法律主體，屬全國首創（副題）

中工網浙江杭州4月27日電（工人日報-中工網記者鄒倜然）浙江杭州目前共有網約配送員約33.9萬名，日均活躍騎手約為4.3萬人。“小哥”權益如何保障？外賣配送發生糾紛怎么辦？近日，杭州市市場監管局、杭州市商務局、杭州市人社局、杭州市公安局聯合舉行新聞發布會，發布了《杭州市網絡餐飲外賣配送監督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并將于今年5月1日起施行。對此，老家安徽的外賣小哥小陳在今日接受記者采訪時說，他們最關心的還是收入的增長，其次是配送途中受傷怎么辦，另外就是遇到投訴責任如何明確。

據介紹，《辦法》包括網絡餐飲外賣配送的適用范圍、概念定義、主體責任、監管職責等。其中，《辦法》對網絡餐飲外賣配送活動涉及的網絡餐飲服務平臺經營者、入網餐飲服務提供者、網絡送餐服務經營者、網約配送員、獨立網約配送員（個人“騎手”）的概念進行了界定，創設和明確了符合網絡餐飲外賣實際的法律主體，屬全國首創。

杭州市市場監管局相關負責人在會上表示，《辦法》也規定了平臺經營者的管理責任，“比如針對獨立網約配送員，規定了平臺對其的信息登記、職業培訓管理等職責，要求平臺與其簽訂書面協議、為其參加保險等。同時平臺不得誘導、強迫獨立網絡配送員登記注冊為個體工商戶，以逃避上述義務。”

目前，由于派單機制過度依賴平臺算法，網約送餐行業從業人員配送時限緊、勞動強度大。對此，《辦法》規定，網絡餐飲外賣配送活動經營者應當依法建立適應新就業形態的工會組織，工會組織參與勞動報酬規則、績效考核、派單機制、勞動安全、工作條件等涉及網約配送員利益事項的協商協調，維護網約配送員合法權益。

平臺經營者、餐飲提供者和送餐經營者應當完善網約配送員工作報酬規則，制定合理的單筆配送報酬和工作量考核要求，明確工作報酬發放時間、方式，并按時足額發放。如遇網約配送員在法定節假日、惡劣天氣、夜間等情形下送餐的，鼓勵提高單筆配送報酬或者適當給予補貼；與網約配送員確立勞動關系的，還應當按照法定標準支付工資報酬。

“能多一些收入肯定是最關心的，我們看到里面說節假日、雨雪天、晚上可能提高配送費，這個還是很期待的。還有送外賣的時候受傷了怎么辦？另外就是遇到投訴，該怎么處理，不要像以前一樣不管青紅皂白就是處罰我們。”小陳對于即將施行的政策充滿期待。

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