海南日報訊 （記者李艷玫 通訊員廖承宇）賞海、出海、玩海……今年以來，三亞旅游高開高走、人氣不減。為合理配置海域資源，進一步織密規劃網格，《三亞市海域使用詳細規劃》（以下簡稱《規劃》）日前通過審批，將在公示期后印發實施。

《規劃》在國土空間規劃劃定的游憩用海區、漁業用海區、交通運輸用海區、工礦通信用海區、特殊用海區、海洋預留區等海洋功能區框架下，結合三亞海域資源環境條件、海洋環境保護和海域管理要求以及海洋產業發展需求等，將海洋發展區按海域使用分類體系以分類分級的方式進行海域空間的細化布局，并對規劃的各用海單元采用“一區、一圖、一表”的形式，提出用途管控、用海方式、使用規劃、用海管控四個方面的管控要求。

持續火熱的旅游市場，對“用海”提出了新的挑戰，更需要詳細的規劃指導。在國家的用海三級分類體系基礎上，《規劃》提出深水網箱養殖用海、游艇碼頭用海、水下觀光用海、公共浴場用海等31個四級用海類型及管控要求，實行精細管控。


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三亞市自然資源和規劃局有關負責人表示，《規劃》充分結合三亞海域管理需求，將國家的用海三級分類體系創新性地完善到四級用海類型，并規劃落實到部分海域空間，做到精細化布局；提出的海域海島旅游容量控制指標，做到精準化管控；將土地規劃中地類圖則引入海洋規劃，做到清晰化呈現；對重點海灣、海島提出的海上旅游景區發展模式，做到特色化開發管理。

其中，結合海域海島生態環境承載提出的海洋旅游環境容量控制指標，統籌保護與開發，先從12海里范圍劃出生態紅線，然后從海域適宜性出發，結合產業發展細化分類，讓可利用的海域都有具體、適宜的功能區分。

>>三亞多措并舉打好水上旅游項目監管“組合拳”

近年來，三亞水上旅游業態發展迅速，來三亞“玩海”，成為大眾出游的重要驅動要素之一。為推動水上旅游產業健康可持續發展，提供更加優質的旅游體驗，三亞強化制度建設、優化管理模式、提升監管效能，打好水上旅游項目監管“組合拳”，助力水上旅游產業高質量發展。

3月17日，游客們在三亞乘游艇出海。記者 沙曉峰 攝

實施“四個一”工程

“平臺系統注冊游客出海信息較為復雜，游艇出海提前到港無法再次發起新的報備……”作為三亞海上旅游監管“四個一”工程重要組成部分，前不久，三亞游艇旅游綜合服務平臺啟動試運行。三亞市旅游和文化廣電體育局、海南省公安廳海岸警察總隊第四支隊聯合下發《關于啟用三亞游艇旅游綜合服務平臺出海報備系統的通知》，并舉辦首期培訓班，幫助游艇出海人員熟練使用三亞游艇旅游綜合服務平臺。

據了解，近年來，三亞積極實施“四個一”工程，即一個規劃、一個辦法、一個平臺、一套規范。具體而言，一個規劃指《三亞市海域使用詳細規劃》，一個辦法指《三亞市水上旅游項目促進和管理辦法》，一個平臺指智慧旅游監管服務平臺，一套規范包括《三亞市潛水旅游服務規范》《三亞市沖浪旅游服務規范》等，構建海上旅游業態發展與監管制度體系，進一步規范水上旅游項目管理，促進海上旅游業態持續健康發展。

“《三亞市水上旅游項目促進和管理辦法》和《三亞市潛水旅游服務規范》《三亞市沖浪旅游服務規范》的發布，為行業發展提供了準繩。”三亞市體育旅游協會相關負責人說，協會下屬沖浪旅游專業委員先后完成了全市沖浪經營主體備案、沖浪教練數量統計、沖浪價格體系制定等相關工作，為政府部門對行業進行梳理及整頓工作提供依據和支持。

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