春潮如歌——海南自由貿易港建設特別報道①

180多項政策文件落地實施，海南自貿港政策制度體系逐步構建

政策紅利激活發展澎湃動力


【資料圖】

海南日報記者 陳彬

5月31日，隨著“連杉湖”輪登記落戶“中國洋浦港”，洋浦目前共42艘營運船舶享受“零關稅”進口政策，免征關稅和進口環節增值稅合計超10.2億元。《海南自由貿易港建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》）發布至今，共39艘國際船舶入籍“中國洋浦港”，總載重噸超520萬。

載有離島免稅商品的“穿梭巴士”駁船駛入海口港集裝箱碼頭。海南日報記者 張茂 攝

《總體方案》發布以來，在中央部委的大力支持和全省上下的不懈努力下，推進全面深化改革開放和自貿港建設的180多項政策文件落地實施，以“零關稅、低稅率、簡稅制”和“五自由便利一安全有序流動”為主要特征的自貿港政策制度體系逐步構建，政策紅利加速釋放，成效初步顯現。

海口江東新區海南能源交易大廈內景。海南日報記者 張茂 攝

“零關稅”三張清單擴容增效——

海南自貿港原輔料、交通工具及游艇、自用生產設備三張“零關稅”清單實施以來，截至2023年4月底，海口海關累計監管“零關稅”進口貨值約163.56億元。進口享惠商品已覆蓋基礎設施建設、加工制造、研發設計等重點行業領域，對推動產業聚集、穩定經濟大盤發揮了積極作用。

游客在中免集團海口日月廣場免稅店選購商品。新華社發

不僅如此，更多的稅收政策紅利，正在海南自貿港不斷釋放。

“兩個15%”所得稅政策享惠面不斷擴大。海南自貿港鼓勵類產業目錄在全國版的基礎上新增鼓勵類產業目錄143項。2022年，海南自貿港15%所得稅個人和企業享惠面分別增長122.7%、35.7%。

在海口美蘭國際機場，邊檢站工作人員為旅客辦理免簽入境手續。海南日報記者 袁琛 攝

離島免稅政策含金量不斷加大。2020年離島旅客免稅購物額度提高到每年每人10萬元，免稅商品增加到45大類，購物對象覆蓋了所有離島方式的旅客。

貿易投資更加自由便利——

海南在洋浦保稅港區率先實行“一線放開、二線管住”的貨物進出境管理制度，讓貿易更加便利。如今，這項制度的試點擴區工作正在穩步推進。

海汽集團進口的“零關稅”汽車。海南日報記者 袁琛 攝

4月3日下午，海南舒普生物科技有限公司完成公司首批加工增值超30%免關稅產品“二線出區”，將2100公斤迷迭香提取物順利銷往省外。至此，我省首批獲準的海南自貿港“一線放開、二線管住”進出口政策試點擴區5家試點企業全部完成政策全閉環落地。

高水平的投資自由便利，是自由貿易港的重要特征。近年來，海南加快推動自貿港政策落地見效，引資“磁力”不斷增強。

海南維力醫療科技開發有限公司工人在加工產品。海南日報記者 李天平 攝

市場準入“更寬”。我國跨境服務貿易領域首張負面清單在海南實施以來，截至2023年3月，已推動22項開放措施落地。海南大力推行《海南自由貿易港外商投資準入特別管理措施（負面清單）》等一系列舉措，外商投資準入負面清單縮減到全國最短。得益于放寬市場準入特別措施落地見效，今年一季度，全省新增經營主體逾20萬戶，增速連續37個月保持全國第一。

在洋浦經濟開發區國際集裝箱碼頭，工人指揮集裝箱有序裝船。海南日報記者 陳元才 攝

資金流動“更活”。穩步推進自貿港跨境貿易投資自由化便利化，自由貿易賬戶體系功能不斷豐富，結算量呈翻倍增長態勢。2022年全省新型離岸國際貿易涉外收支184.5億美元、貨物貿易涉外收支409.1億美元，分別是2018年的3.5倍、3.6倍。

海航技術旗下大新華飛機維修服務有限公司的機務維修人員對進境飛機進行檢修。新華社發

運輸和人員來往“更密”。海南建立以“中國洋浦港”船籍港制度為核心，船舶出口退稅、進口運輸船舶免關稅等配套措施相結合的航運政策框架體系，推動航運要素不斷集聚，航運產業快速發展。實行境外專業資格單向認可清單制度，針對高端產業人才實行更加開放的人才引進和停居留政策，設立人才服務“單一窗口”……政策效應持續疊加，不斷吸引境內外人才來海南創新創業。

2020年6月

《關于海南自由貿易港企業所得稅優惠政策的通知》和《關于海南自由貿易港高端緊缺人才個人所得稅政策的通知》發布

根據規定，自2020年1月1日起，至2025年前，對在海南自貿港工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分，予以免征，而且不分境內境外人才，直接免征；對注冊在海南自貿港并實質性運營的鼓勵類產業企業，減按15%征收企業所得稅。

2020年11月

《關于海南自由貿易港原輔料“零關稅”政策的通知》發布

對包括椰子等農產品、煤炭等資源性產品、二甲苯等化工品及光導纖維預制棒等原輔料，以及飛機、其他航空器和船舶維修零部件共169項8位稅目商品， 免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。

2020年12月

《關于海南自由貿易港交通工具及游艇“零關稅”政策的通知》發布

對符合條件的海南自貿港企業進口《海南自由貿易港“零關稅”交通工具及游艇清單》內的交通工具及游艇免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。

2021年3月

《關于海南自由貿易港自用生產設備“零關稅”政策的通知》發布

對符合條件的海南自貿港企業進口自用的生產設備，除法律法規和相關規定明確不予免稅、國家規定禁止進口的商品，以及本通知所附《海南自由貿易港“零關稅”自用生產設備負面清單》所列設備外，免征關稅、進口環節增值稅和消費稅。

2021年12月

《關于調整海南自由貿易港原輔料“零關稅”政策的通知》發布

在原169項的基礎上，增加鮮榴蓮、氯乙烯、航空發動機零件等187項商品至海南自由貿易港“零關稅”原輔料清單。

自貿港故事匯

海汽集團貴賓車隊進口11輛汽車

受益“零關稅”，降低經營成本

海南日報海口5月31日訊 （記者邵長春）5月30日，在位于海口的海南海汽集團貴賓車隊停車場里，6輛豐田海獅牌9座商務車一字排開，氣場十足。

“其余5輛已租給客人。”海南海汽集團貴賓車隊有限公司副總經理王曉方說。

這11輛車有一個特殊的身份，它們都是享受海南自由貿易港“零關稅”政策的進口車輛。

2020年底，海南自貿港交通工具及游艇“零關稅”政策正式落地。2021年5月，海汽集團率先利用“零關稅”政策進口了1輛豐田海獅牌商務車，成為海南自貿港“零關稅”進口汽車領域第一個“吃螃蟹”的企業；不久，海汽集團又再次加購了10輛“零關稅”汽車，成為截至目前海南利用“零關稅”政策進口汽車最多的企業。

“‘零關稅’政策降低了整車進口成本，進口這11輛車，我們總共節省了近200萬元購車成本。”王曉方說，這批進口車投入使用后，成了海汽集團貴賓車隊的門面擔當，有助于提升車隊的服務品質。

海汽集團貴賓車隊副隊長嚴杰說，該公司購入這批車輛后，還專門對音響、燈光、地板及其他內部裝飾進行了優化改造，以提高服務質量和市場競爭力，進一步滿足海南高端商務車租賃市場的需求。

下一步該公司還計劃將這批車輛投入“海汽e行”智慧交通綜合出行平臺，針對海南自貿港的個性化、多樣化、場景化出行需求，提供高品質出行服務。

“我們也希望未來交通工具‘零關稅’正面清單可選擇的車輛類型能越來越多。”王曉方說。

浙商中拓集團（海南）有限公司借自貿港稅收優惠發展壯大

政策“大禮包”，帶來“真金白銀”

海南日報海口5月31日訊 （記者計思佳 通訊員程雅婧 張余雪）“在自貿港政策的驅動下，公司團隊不斷壯大，各項業務持續增長。”5月31日，浙商中拓集團（海南）有限公司財務總監王應文接受記者采訪時興奮地說。

浙商中拓集團總部位于杭州，是一家從事國際大宗商品貿易和供應鏈集成服務的企業。2021年，該公司作為海南自貿港重點引進企業在海口復興城互聯網信息產業園注冊落戶。

“我們想把海南子公司打造成集團對外交流的窗口和平臺。因此，需要建立一個熟悉國際商貿規則，具有國際視野的人才團隊。”王應文說，個人所得稅15%的優惠政策為公司招攬人才提供了很大便利，“不少杭州總部的骨干員工主動提出要來海南子公司工作，全國各地的優秀應聘者也紛紛投來簡歷。隨著精兵強將的加入，公司業務得到快速推進。”

同時，因該公司符合海南自貿港企業所得稅優惠政策，企業所得稅稅率由25%降至15%。

“2021年，我們公司就享受到企業所得稅優惠723.58萬元，為企業節約了成本。員工享受了稅收優惠政策，更堅定了扎根自貿港的信心。”在王應文看來，海南自貿港“雙15%”稅收優惠政策“大禮包”讓高端人才和企業得到“真金白銀”的實惠，也增加了海南的發展競爭力，“接下來，我們將更好地利用稅收優惠政策，加大在海南的投資力度，為自貿港建設貢獻更多力量。”

優惠政策疊加為澳斯卡糧油插上騰飛的翅膀

選擇自貿港，盡享多重紅利

海南日報洋浦5月31日電 （記者林書喜）截至5月31日，海南澳斯卡國際糧油有限公司（以下簡稱澳斯卡糧油）今年以來的產值約18億元，離今年計劃產值40億元的目標又近了一步。

“沒有自貿港政策的支持，公司不會發展這么快。”澳斯卡糧油董事長張慧說，是海南自貿港政策給澳斯卡糧油插上了騰飛的翅膀。

2020年到洋浦投資建廠時，張慧主要是沖著加工增值免關稅政策來的。她說，在工廠建設過程中，企業享受了自用進口設備零關稅政策；2021年投產后，又享受了加工增值免關稅政策。此外，“雙15%”稅收優惠政策也惠及企業和人才。

得益于海南自貿港政策疊加紅利，2022年，澳斯卡糧油產值增加到25億元，比2021年增長一倍多。值得一提的是，在加快生產的同時，澳斯卡糧油還把目光瞄向了國際船舶運輸市場。

2022年下半年，該公司從國外購買一艘載重噸為7.5萬噸的貨輪，轉籍注冊為“中國洋浦港”，免進口關稅和進口增值稅達100萬多元。短短3年時間，該公司已從單一糧油加工企業，發展成為集糧油加工、國際貿易、海洋運輸等為一體的綜合性企業。

張慧說，未來將繼續深耕海南，充分利用好海南自貿港政策，做大做強企業，力爭在3至5年內公司產值超百億元，成為海南自貿港具有國際競爭力的大型糧油加工貿易企業。

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