——甘肅落實研發費用稅前加計扣除政策（副題）


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近日，為激勵企業持續加大研發投入，有效提升自身創新能力，甘肅省科技廳、省稅務局等七部門聯合發布《關于進一步落實研發費用稅前加計扣除政策促進全省企業科技創新工作高質量發展的通知》，要求各相關單位進一步健全完善工作聯席機制，形成各部門協同工作模式，從優化研發企業服務機制、加大企業研發服務力度、簡化優惠事項辦理流程等方面入手，進一步落實研發費用稅前加計扣除政策，促進全省企業科技創新工作高質量發展。

“我們通過構建‘科財稅橫向協同，省市縣縱向聯動’工作機制，著力為企業紓困解難賦能，從享受稅收優惠政策、享受激勵獎補政策、提升科技創新能力等方面集中發力。”甘肅省科技廳高新技術處處長牛振明介紹，此次七部門聯合出臺政策，目的就是讓企業應享盡享、應享早享，真正讓企業“輕裝上陣”，為打造全省高新技術產業集群和創新型甘肅建設提供有力支撐。

提振研發信心

“今年一季度，我們已投入研發經費46.6萬元，預計全年投入600萬元，較去年增長147.93%。”慶陽市農科院高級畜牧師、甘肅慶環肉羊制種有限公司科研人員徐振飛表示，“國家出臺的激勵政策，大大提振了企業研發信心。我們將享受到的研發費用加計扣除等政策優惠，用于干細胞移植、三元雜交、基因編輯等技術的研究和升級。”

慶陽市環縣是甘肅肉羊養殖大縣，當地政府立足區域特點，通過調整產業布局、擴大規模化種養基地建設，推動以湖羊為基業的肉羊產業高質量發展，全力打造“科技強、企業強、種業強、產業強”的中國“羊谷”。

據了解，位于環縣的甘肅慶環肉羊制種有限公司2022年研發費用投入242.3萬元，享受各項稅收優惠75.7萬元。在政策助力下，該公司以進口的優質肉羊品種無角陶賽特、白薩福克和南丘羊為父本，通過干細胞移植、三元雜交、基因編輯等技術不斷研發培育新品種。截至目前，企業培養的新品種羔羊產肉能力提升20%，飼料轉化率提高8%，品種穩定率提高12%，每只三元雜交羔羊比其他類型羊可增收200元，極大提升了養殖效益。

“我們既是高新技術企業，又是科技型中小企業，2022年第四季度享受了研發費用加計扣除100%的優惠政策，共加計扣除32.16萬元。”甘肅慶環肉羊制種有限公司負責人李國智說，大力度的稅收優惠給企業省下了“真金白銀”，為研發投入提供了長期支撐。

今年2月份，甘肅省政府印發的《促進經濟穩中有進推動高質量發展若干政策措施》提出，對科技型中小企業開展研發活動中實際發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，再按照實際發生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的200%在稅前攤銷。同時，以省級科技計劃項目支持500戶以上科技型中小企業開展技術創新。

“《措施》涉及的相關稅費支持政策，錨定全省經濟運行和產業鏈、供應鏈中關鍵環節，將有效發揮幫實體、擴投資、促創新的積極作用。”甘肅省稅務局黨委書記、局長鄭鋼認為，繼續實施科技型中小企業研發費用加計扣除政策，將助力科技“小巨人”和“專精特新”企業增強研發強度，促進科技創新和技術更新。

緩解資金壓力

國家出臺好政策，但是很多企業對政策不了解、吃不透，影響政策落實。為此，今年3月份，財政部、國家稅務總局發布《關于進一步完善研發費用稅前加計扣除政策的公告》后，甘肅各地“隴稅雷鋒”團隊深入企業開展調研分析，幫助企業準確歸集研發費用，緩解企業研發資金壓力。

“搞創新研發，資金保障最為重要。政府相關部門工作人員將政策‘紅包’送上門，讓我們公司享受研發費用加計扣除額85萬元，同時還享受高新技術企業所得稅15%稅率優惠，為企業節省稅款50萬元。”位于甘肅通渭縣的飛天食品有限公司總經理張向軍說，有了這些資金支持，他們努力積蓄品牌效應，公司生產的多個馬鈴薯制品成為“網紅”產品。

據了解，在優化研發企業服務方面，甘肅將建立信息共享機制，以科技型中小企業、高新技術企業、省級研發中心三類企業為重點，建立服務企業數據庫，摸清全省企業研發費用稅前加計扣除政策享受底數，選取重點服務企業，定期上門開展“點對點”精準服務。

依托得天獨厚的光熱資源和區位優勢，甘肅張掖近年來成為我國玉米制種的“黃金地帶”。2022年，張掖市共落實玉米制種109.48萬畝，占全國31.3%和甘肅省69.5%。作為農業“芯片”，制種產業需要持續加大研發投入，而且農業育種創新的難度絲毫不亞于工業領域。

“選育一個優良品種，從開始到最后審定，整個過程一般需要8到10年，投入大、風險高，企業研發需投入大量資金。”恒基利馬格蘭種業有限公司總經理夏多才說，作為一家“育繁推一體化”的現代化玉米制種企業，該公司已擁有國審品種22個，科技創新的碩果，離不開政府相關部門為企業送上門的政策扶持。據了解，2022年以來，恒基利馬格蘭種業有限公司享受研發費用加計扣除等各類優惠政策減免所得稅達2213萬元。

提高科研產出

“我們牢牢抓住科技創新這個‘牛鼻子’，持續提升企業研發投入強度，大力推進新產品研發，著力突破全產業鏈‘卡脖子’技術難題。”酒鋼集團副總經理阮強表示，將以服務國家戰略需求為己任，大力推進原創技術“策源地”建設，不斷提升科技支撐能力，努力以“強科技”行動支撐帶動企業高質量發展。

今年一季度，酒鋼集團科技投入9.64億元，同比增加0.06億元；科技投入強度預計3.09%，高于甘肅省政府國資委年考核目標0.09個百分點；研發費用預計同比增加33.96%。為充分享受政策紅利，酒鋼集團科技信息部根據企業研發實際，圍繞政府科技計劃項目和外部科技獎勵、獎補，有針對性地在省市科技計劃、研發費用加計扣除獎補等方面爭取獲得科研政策支持。

隨著“科技元素”在酒鋼集團關鍵工藝技術、資源綜合利用、產業耦合創新等領域“遍地開花”，企業自主創新能力得到進一步提升。一季度，酒鋼集團鋼材、電解鋁和鋁材等主要產品實物量預計全部完成計劃目標，并實現同比正增長；收入、工業總產值、省內產值預計分別同比增長4.3%、9.3%、10.2%。

根據甘肅省七部門聯合發布的政策，甘肅將對享受研發費用稅前加計扣除稅收優惠額度全省排名前10的企業，獎勵資金20萬元；對于年度銷售收入在1000萬元以下的中小微企業，按照研發費用總額占同期銷售收入總額的比例進行獎補，對連續3年達到3%的獎補5萬元、達到4%的獎補10萬元、達到5%以上的獎補20萬元。

同時，甘肅支持國有企業設立獨立核算、免于增值保值考核的研發準備金制度，允許按照合同科研的方式支持和引導所屬企業加大科研投入，提高科研產出。在考核國有企業經濟效益指標時，將研發投入等相關指標納入國有企業負責人經營業績考核。

記者了解到，按照甘肅省“強科技”行動部署，未來幾年甘肅將大力實施科技型企業倍增計劃，力爭到2025年，全省科技型中小企業評價入庫達到3000家以上，省級科技創新型企業達到1500家以上，高新技術企業達到2600家以上。（記者 陳發明）

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