圍繞貫徹落實黨的二十大精神，深入踐行“人民城市”重要理念，提升基層治理體系和治理能力現代化建設水平，楊浦不斷推進基層社會治理創新實踐，堅持擦亮“楊浦睦鄰”治理品牌。由楊浦區地區工作辦公室主辦的楊浦區年度“十佳”睦鄰項目遴選活動通過選樹培育基層治理優秀案例，將楊浦基層治理創新實效予以彰顯展示。

我們將陸續講述楊浦這一年來基層涌現的睦鄰實踐，希望更多市民看到故事、得到收獲，積極參與到楊浦睦鄰家園建設中來。


(資料圖片僅供參考)

睦鄰微基建，共建共治化解治理難題

控江綠苑小區作為第一批商品房小區，長期以來存在著缺少車棚、停車難、居民參與度低等治理難題，內江路384弄居民區以“三環黨建”為引領，以車棚新建為載體，加快推進人民城市“五圈”建設，畫出睦鄰相助、共治共享的最大同心圓，為同類型小區睦鄰新基建建設打造可復制、可推廣的睦鄰新模式。

控江綠苑小區建設于20世紀90年代，外來人口占比約三分之一，六十歲以上老年居民占比約40%。作為第一批商品房小區，初建時沒有設置非機動車棚和停車位，公共空間局促。租戶在社區參與方面較為薄弱，人員流動性高、缺乏共同體意識增大了小區公共空間管理的難度。車輛碰擦事故頻發，分散式充電樁無處安裝，無序飛線充電情況普遍發生，這些安全隱患極大地影響居民生活品質，成為提升社區治理效能的“老大難”問題。

面對民心所盼、群眾所急，內江路384弄居民區聯合三駕馬車整合社區內外資源，發揮“眾智”，引入社會資本，打造睦鄰友好、共建共享的智能化車棚。

居民全過程參與，選址社區荒地新建車棚

“有事能商量”是車棚新建的良性開端和初步實踐，小區居民全過程參與到車棚空間選擇、建設方案以及資金使用等協商之中。在居委會牽頭組織下，業委會多次召開業主代表大會商討小區非機動車棚建設方案，明確由物業監督整個建造過程。車棚建設過程中將外來租戶納入協商議事過程中，緊密業主居民與租戶居民聯系，增強租戶社區認同感和歸屬感。

通過群策群力、集思廣益、共同協商，征選小區西面綠地“挖”出一塊空間作為車棚。這片綠地雜草叢生，逐漸成為社區荒地和衛生死角，此次新建車棚不僅提升用地空間的整體使用率，而且寬敞安全的電動車充電停放空間便利居民出行，也進一步提升了小區整體環境和居民生活品質。

智能車棚通過技術賦能，前置社區安全保障，提升安全治理水平。新建車棚共設置136個車位，每個車位固定編號，一車一位，還加入很多智慧元素，如人臉識別系統、自動感應門以及智能安全充電樁等裝置。借助政府實事項目契機，又安裝了電子感應噴淋系統、電視監控系統，車棚使用更加有序化、便利化、智能化。

多方參與眾籌共建，建立長效運維機制

面對小區資金有限、新建車棚專業力量不足等問題，形成以“三環黨建”為引領，搭建協商平臺、內外部資源整合、推進政企合作、多方共同參與的睦鄰微基建建設運營模式。

針對此次新建車棚，業委會、物業共同投資5萬元，用于車棚建設前的空間清理和場地整合，并以此為契機在車棚旁新劃出5個機動車位，更好地滿足停車需求的同時也可以增加小區的公共收益。業委會、物業與企業簽訂三方合約，物業和業委會將車棚管理、維護的責任委托給第三方公司，真正實現互利共贏的建管結合、長效運維機制。

有限的社區內部資源以及長效化設施運維管理機制是社區公共空間改造和新基建建設中面臨的普遍難題。市場化運維機制的引入，社會資本、技術等資源被充分挖掘，有助于新基建快速復制推廣，以及確保后期運營、維護和迭代的專業化水平。黨建引領下的政企合作，也為社區微基建、微治理提供運管結合的長效化經驗。社區內主體與外部力量有機結合，也打通了社區治理的內外多主體“聯動圈”、擴大睦鄰街區“朋友圈”，將社區睦鄰融入守望相助的街區、城市治理網絡之中。

探索協商共治可持續機制，打通睦鄰網絡

內江路384弄居委會以此公共議題的協商推薦為樣本，探索建立社區內多元協商共治的可持續機制。利用社區民警、特保等飛線整治、志愿者團隊宣傳等，鼓勵居民利用車棚充電樁規范停車充電。外來租戶在社區安全宣傳中增強了規范停車的意識，能夠參與車棚建設的相關工作、擔任社區平安志愿者等，真正打通在地居民與租戶群體的睦鄰網絡。

小區非機動車棚建成后，居委會面向小區業主、租戶等發放專項滿意度調查問卷，持續關注居民訴求，共回收問卷142份，九成以上的業主和租戶對車棚建設表示較為滿意或滿意。除此之外，居民積極建言獻策，為社區后續優化停車服務提供方向。

通過車棚的建設和管理，“三環黨建”引領下黨群關系更加緊密，社區議事更加有序，筑優黨群服務“生活圈”。居民群體也能夠孵化相應自治團體助力社區公共事務的管理和維護。居民主體意識的培塑，為今后小區其他公共事務治理起到了很好的示范效應。

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